關(guān)于《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》的政策解讀點擊查看政策原文：《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》（以下簡稱“《辦法》”）主要對本市內(nèi)符合條件的人員辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記的業(yè)務(wù)流程等進行規(guī)范，同時也是人社行政部門落實就業(yè)登記和失業(yè)登記的重要法規(guī)依據(jù)。一、修訂《辦法》的必要性及依據(jù)原《辦法》自2013年7月印發(fā)實施。印發(fā)實施至今，上位法、上級規(guī)范性文件（如《中華人民共和國就業(yè)促進法》（主席令〔2015〕第24號）和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令〔2015〕第24號）等）均已重新修訂，《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》的部分條款已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，需進一步完善補充。同時，2017年9月25日印發(fā)實施的《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（粵府〔2017〕101號）提出了“完善靈活就業(yè)登記備案流程”、“完善就業(yè)失業(yè)登記制度”、“探索開展新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”等工作要求。因此，為進一步規(guī)范本市就業(yè)登記、失業(yè)登記管理工作，有必要結(jié)合本市實際以及相關(guān)新的工作要求對原《辦法》進行修訂?！掇k法》在起草過程中，以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，貫徹落實了《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）和《人力資源和社會保障部關(guān)于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕第97號）等文件精神和要求。二、關(guān)于《辦法》主要內(nèi)容的解讀《辦法》共29條，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：（一）第二條明確了本辦法的適用范圍?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第二十二條、第二十三條、第六十二條、第六十三條，以及《關(guān)于做好我廳職能調(diào)整銜接工作的通知》（粵人社函〔2015〕482號）和《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好外國人在省直和中央駐穗單位就業(yè)審批等三項事項下放銜接工作的通知》（粵人社函〔2015〕0703號）分別對辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記的范圍作了規(guī)定。（二）第五條明確了辦理就業(yè)登記是用人單位的義務(wù)；明確了辦理用人單位信息登記和就業(yè)登記的時限；以及明確了辦理就業(yè)登記的用人單位范疇?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條規(guī)定“勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記”?！稄V東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第十八條規(guī)定“用人單位招用勞動者和勞動者自主就業(yè)應(yīng)進行登記備案”?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條、《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第十九條、第二十一條對用人單位辦理就業(yè)登記的時限作了規(guī)定?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第二條明確了用人單位的范疇，《中華人民共和國勞動合同法實施條例》（國務(wù)院令第535號）第三條規(guī)定“依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位”。（三）第六條是關(guān)于靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)登記的規(guī)定?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條規(guī)定“勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記”?！稄V東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第二十一條規(guī)定“從事自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應(yīng)在實現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到其所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)”。（四）第七條明確了用人單位辦理就業(yè)登記的方式。（五）第八條明確了網(wǎng)上辦理就業(yè)登記的業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦機構(gòu)和辦結(jié)時限?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市打造全省一窗式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式改革示范區(qū)工作方案的通知》（穗府辦函〔2017〕60號）和《廣州市人力資源和社會保障局辦公室關(guān)于印發(fā)〈“一窗式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)工作推進方案〉的通知》（穗人社辦發(fā)〔2017〕4號）對就業(yè)登記可通過網(wǎng)上辦理作了規(guī)定?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)－就業(yè)登記服務(wù)管理規(guī)范》（GB/T33532－2017）第4．2．2規(guī)定“公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)，辦結(jié)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證明或變更就業(yè)失業(yè)登記證明記載信息，并主動向用人單位或勞動者反饋就業(yè)登記辦理結(jié)果?！薄毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條、《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第十九條、第二十條對用人單位辦理就業(yè)登記所需提供的材料作了規(guī)定。（六）第九條明確了在前臺辦理就業(yè)登記和用人單位信息登記的業(yè)務(wù)流程和辦結(jié)時限。《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第四條對就業(yè)登記的經(jīng)辦機構(gòu)作了規(guī)定?！稄V州市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于調(diào)整部分行政許可、備案事項的通知》（穗編辦〔2017〕72號）明確將“gz1131006就業(yè)登記”直接下放至各區(qū)。《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條、《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第十九條、第二十條、第二十一條對用人單位辦理就業(yè)登記和用人單位信息登記，以及靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)登記所需提供的材料作了規(guī)定。《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)－就業(yè)登記服務(wù)管理規(guī)范》（GB/T33532－2017）第4．2．2規(guī)定“公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)，辦結(jié)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證明或變更就業(yè)失業(yè)登記證明記載信息，并主動向用人單位或勞動者反饋就業(yè)登記辦理結(jié)果?！保ㄆ撸┑谑畻l是關(guān)于勞動者辦理就業(yè)登記的業(yè)務(wù)流程，以及公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查和撤銷就業(yè)登記的規(guī)定。《中華人民共和國就業(yè)促進法》第四十三條規(guī)定“統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況?！?、第六十二條規(guī)定“勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記?！薄稄V東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》第五十四條規(guī)定，“用人單位未按照本辦法第三十一條第一款規(guī)定為勞動者辦理登記或者備案手續(xù)的，由人力資源和社會保障主管部門責(zé)令改正，并可按未辦理登記或者備案人數(shù)處以每人一百元以上三百元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”（八）第十一條是明確了辦理失業(yè)登記的人員范疇。《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十三條、第六十五條，以及《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第二十二條對此作了規(guī)定。（九）第十二條明確了失業(yè)人員需持相關(guān)材料辦理失業(yè)登記。《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十四條，《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第二十二條對此作了規(guī)定。（十）第十三條明確了失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的方式。（十一）第十四條明確了網(wǎng)上辦理失業(yè)登記的業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦機構(gòu)和辦結(jié)時限。（十二）第十五條明確了在前臺辦理失業(yè)登記的業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦機構(gòu)和辦結(jié)時限?！稄V東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第四條、第二十三條對此作了規(guī)定?！稄V州市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于調(diào)整部分行政許可、備案事項的通知》（穗編辦〔2017〕72號）明確將“gz1131005失業(yè)登記”直接下放至各區(qū)?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定“各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作?！薄稓埣踩司蜆I(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）第二十三條“受勞動保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)所在地勞動保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定?！保ㄊ┑谑鶙l明確了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)，以及明確了辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員可享受的各類公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定“公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為勞動者提供以下服務(wù)：（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；（六）其他公共就業(yè)服務(wù)”、第六十四條規(guī)定“登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。”《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第二十四條對此作了規(guī)定。（十四）第十七條是關(guān)于失業(yè)人員辦理失業(yè)登記續(xù)期的規(guī)定?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十四條規(guī)定“登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況?！钡诹鶙l規(guī)定“登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：……（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的?！保ㄊ澹┑谑藯l是關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展就業(yè)失業(yè)登記摸查工作，以及注銷失業(yè)登記的規(guī)定?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十一條、第六十六條，以及《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）第二十五條對此作了規(guī)定。（十六）第十九條明確了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的用途、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證照的法律效力，以及申領(lǐng)紙質(zhì)版《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的范圍、業(yè)務(wù)流程及辦結(jié)時限?！蛾P(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）第（一）條對《就業(yè)失業(yè)登記證》的用途作了規(guī)定?！度肆Y源社會保障部關(guān)于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕97號）明確將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕12號）第四條規(guī)定“電子證照同等效力原則。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成的電子證照，視為滿足法律法規(guī)規(guī)定的原件形式和文件保存要求，與紙質(zhì)證照具有同等效力，可作為法定依據(jù)和歸檔材料?！薄稄V東省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（粵人社函〔2015〕507號）明確“畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地（直轄市除外）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向當(dāng)?shù)兀ㄖ陛犑谐猓┕簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)代為其申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后直接向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地（直轄市除外）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》”。（十七）第二十條明確了用人單位和勞動者查詢、打印就業(yè)登記和失業(yè)登記信息的方法。（十八）第二十一條明確了變更勞動者基本信息的業(yè)務(wù)流程。（十九）第二十二條明確了變更用人單位信息的業(yè)務(wù)流程。（二十）第二十三條明確了就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案的定義，以及就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案的保管期限。（二十一）第二十四條是關(guān)于就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案的信息化、電子化管理的規(guī)定。（二十二）第二十五條是關(guān)于用人單位逾期不辦理就業(yè)登記的處理規(guī)定?！稄V東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》第五十四條規(guī)定，“用人單位未按照本辦法第三十一條第一款規(guī)定為勞動者辦理登記或者備案手續(xù)的，由人力資源和社會保障主管部門責(zé)令改正，并可按未辦理登記或者備案人數(shù)處以每人一百元以上三百元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄稄V州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范廣州市人力資源和社會保障行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗人社規(guī)字〔2017〕5號）明確，對用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理登記或者備案手續(xù)的處罰依據(jù)為《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》第五十四條。（二十三）第二十七條是關(guān)于就業(yè)登記和失業(yè)登記等業(yè)務(wù)的代辦規(guī)定。（二十四）第二十八條是關(guān)于臺港澳人員的特殊規(guī)定。（二十五）第二十九條是關(guān)于本辦法有效期的規(guī)定。本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。三、名詞解釋（一）就業(yè)，是指法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和勞動愿望的人，從事為獲取報酬或經(jīng)營收入的合法社會經(jīng)濟活動。（二）失業(yè)，是指法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和勞動愿望的人，處于未獲得或失去合法報酬工作崗位的狀態(tài)。（三）應(yīng)屆高校畢業(yè)生包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生。四、就業(yè)登記（一）辦理條件1．在法定勞動年齡內(nèi)，用人單位招用勞動者或勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)辦理就業(yè)登記手續(xù)。2．勞動者通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，可前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。3．廣州市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理就業(yè)登記：（1）已在廣州市辦理商事主體登記并申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；（2）已申領(lǐng)法人登記證書的事業(yè)單位、社會團體和民間組織；（3）省直、中央、部隊駐穗單位（包括在省工商行政管理部門登記注冊企業(yè)）；（4）依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會；（5）招（聘）用勞動者并與之建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）辦理時限1．用人單位招用勞動者、勞動者自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)在用工之日起30天內(nèi)辦理就業(yè)登記。2．勞動合同期滿后，用人單位繼續(xù)使用勞動者的，應(yīng)自繼續(xù)用工之日起30天內(nèi)辦理就業(yè)登記。3．用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15天內(nèi)辦理就業(yè)情況變更登記手續(xù)。（三）辦理程序1．用人單位信息登記（已辦理用人單位信息登記的可直接辦理就業(yè)登記）。新成立的用人單位或用人單位初次招用勞動者的，應(yīng)先辦理用人單位信息登記。用人單位須攜帶《廣州市用人單位資料登記表》一式兩份，前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理用人單位信息登記手續(xù)。2．用人單位辦理就業(yè)登記（包括招用勞動者、續(xù)用勞動者或終止（解除）勞動關(guān)系）。（1）用人單位辦理就業(yè)登記（包括招用勞動者、續(xù)用勞動者或終止（解除）勞動關(guān)系），可登錄“廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳”進行網(wǎng)上辦理。（2）用人單位須攜帶《廣州市就業(yè)登記申請表（用人單位）》電子版及紙質(zhì)版前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。3．靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)登記。靈活就業(yè)人員須持本人的社會保障卡（或身份證）原件，并提交《廣州市就業(yè)登記申請表（靈活就業(yè)人員）》前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。4．勞動者辦理就業(yè)登記。勞動者若發(fā)現(xiàn)用人單位未在用工之日30天內(nèi)為其辦理就業(yè)登記的，可持本人的社會保障卡（或身份證）原件和勞動合同原件前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理就業(yè)登記手續(xù)。（四）辦結(jié)時限1．用人單位或勞動者提供的就業(yè)登記材料齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時受理辦結(jié)。對人數(shù)較多或需要由前臺錄入資料無法即時辦結(jié)的，可以與用人單位或勞動者約定在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。2．就業(yè)登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)應(yīng)在就業(yè)登記網(wǎng)上申請?zhí)峤缓?個工作日內(nèi)辦結(jié)。（五）經(jīng)辦機構(gòu)1．就業(yè)登記實行全城通辦。用人單位和勞動者可前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。2．就業(yè)登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)由用人單位所屬區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理。五、失業(yè)登記（一）辦理條件1．在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，處于無業(yè)狀態(tài)，且有就業(yè)愿望的本市戶籍人員，符合下列情形之一的可以辦理失業(yè)登記：（1）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；（2）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等本市各類用人單位失業(yè)，并且用人單位停止為其繳交社會保險費的；（3）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)停止經(jīng)營，并且停止繳交社會保險費的；（4）靈活就業(yè)人員中斷就業(yè)，并且停止繳交城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的；（5）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；（6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。2．在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，處于無業(yè)狀態(tài)，且有就業(yè)愿望的非本市戶籍人員，在本市居住滿半年（需持有效的本市居住證）且當(dāng)前未參加本市社會保險的，或符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，可辦理失業(yè)登記。（二）業(yè)務(wù)材料符合本辦法第十一條規(guī)定的失業(yè)人員需持本人社會保障卡（或身份證）原件、戶口簿原件（非本市戶籍人員除外），并按下列情形持相應(yīng)的其他材料辦理失業(yè)登記：（1）學(xué)校畢（肄、結(jié)）業(yè)且未有就業(yè)經(jīng)歷的，持畢（肄、結(jié)）業(yè)證書原件；（2）與用人單位解除（終止）勞動關(guān)系的，持原單位出具的解除或終止勞動關(guān)系證明原件或各級人民法院或各級勞動人事爭議仲裁院出具的裁決結(jié)果法律文書原件；（3）軍人退出現(xiàn)役的，持有效證件原件；（4）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的，持司法（公安）部門證明原件；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）辦理程序1．失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。（1）失業(yè)人員可通過“廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳”網(wǎng)上全流程辦理失業(yè)登記，登錄網(wǎng)辦系統(tǒng)填寫《廣州市失業(yè)登記申請表》，并按規(guī)定上傳業(yè)務(wù)資料的電子文檔。（2）失業(yè)人員可持相關(guān)業(yè)務(wù)資料前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。2．失業(yè)登記續(xù)期。辦理失業(yè)登記后仍處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，須每隔6個月辦理失業(yè)登記續(xù)期手續(xù)。失業(yè)人員可于失業(yè)登記到期前30日內(nèi)登錄“廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳”網(wǎng)上辦理，或持本人的社會保障卡（或身份證）原件前往最近一次辦理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記續(xù)期。對未及時辦理續(xù)期手續(xù)或不符合失業(yè)登記條件的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)注銷其失業(yè)登記。3．失業(yè)登記注銷。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)注銷其失業(yè)登記：（1）被用人單位錄用或個人通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的；（2）已從事有穩(wěn)定收入（月收入不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)）的勞動者；（3）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的（包括擔(dān)任企業(yè)法定代表人、股東兼管理人員等）；（4）已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的；（5）完全喪失勞動能力的；（6）入學(xué)、服兵役、移居市外或境外且戶籍遷出本市的；（7）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（三）辦結(jié)時限公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理前臺或網(wǎng)上辦理失業(yè)登記或失業(yè)登記續(xù)期的申請后，應(yīng)在3個工作日辦結(jié)。（四）經(jīng)辦機構(gòu)1．失業(yè)登記實行全城通辦。失業(yè)人員可前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。失業(yè)登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)由失業(yè)人員所屬區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理。2．殘疾失業(yè)人員可選擇到殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、或區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。3．本市生源離校未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在報到期限內(nèi)可選擇到市高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、或區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。4．失業(yè)登記續(xù)期。前臺或網(wǎng)上辦理失業(yè)登記續(xù)期業(yè)務(wù)由失業(yè)人員最近一次辦理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理。六、勞動者或用人單位基本信息變更（一）辦理條件1．已辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記的勞動者。2．已辦理用人單位信息登記或就業(yè)登記的用人單位。（二）辦理程序1．勞動者姓名、身份證信息、戶籍、民族、常住地址等發(fā)生變更的，需持戶口簿和身份證原件并提交《廣州市就業(yè)失業(yè)登記信息變更申請表》辦理變更手續(xù)。2．勞動者的學(xué)歷、職業(yè)技能等發(fā)生變更的，需持社會保障卡（或身份證）原件和學(xué)歷證書或職業(yè)技能證書原件并提交《廣州市就業(yè)失業(yè)登記信息變更申請表》辦理變更手續(xù)。3．用人單位因名稱、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址等單位主體登記事項發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30天內(nèi)提交《廣州市就業(yè)失業(yè)登記信息變更申請表》辦理變更登記手續(xù)。（三）辦結(jié)時限公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理勞動者或用人單位的信息變更申請后，應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié)。（四）經(jīng)辦機構(gòu)勞動者或用人單位基本信息變更實行全城通辦。勞動者或用人單位可前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)辦理。七、《辦法》的主要修訂內(nèi)容（一）擴大就業(yè)登記覆蓋范圍。將省直、中央、部隊駐穗單位以及依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會招用勞動者的納入就業(yè)登記范圍。（二）明確各級人力資源和社會保障部門和其他相關(guān)職能部門的職責(zé)，細(xì)化區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察部門的具體職責(zé)。（三）明確、規(guī)范就業(yè)登記和失業(yè)登記的業(yè)務(wù)流程，進一步簡化申辦資料，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、辦結(jié)時限等。（四）細(xì)化《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的管理條款，新增《就業(yè)創(chuàng)業(yè)》電子證照應(yīng)用的描述，明確《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行電子證照制度，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力等。（五）明確和細(xì)化了就業(yè)登記和失業(yè)登記信息變更流程。（六）新增就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案的存放和保管等有關(guān)條款，明確業(yè)務(wù)資料的存儲方式和保管期限等。