廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》的通知穗人社規(guī)字〔2024〕2號(hào)廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》的通知 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。  一、打造粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地  （一）提升港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。推動(dòng)“五樂計(jì)劃”迭代升級(jí)。支持建設(shè)港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引入港澳服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各類服務(wù)。探索在港澳地區(qū)建設(shè)“五樂”就業(yè)驛站，打造來(lái)穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)的“橋頭堡”。健全港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理機(jī)制，打造功能完善、特色明顯、成效突出的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。優(yōu)化港澳青年來(lái)穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)實(shí)施“港澳青年走流程”系列活動(dòng)。拓展“大灣區(qū)職場(chǎng)導(dǎo)師計(jì)劃”，落地更多“大灣區(qū)職場(chǎng)導(dǎo)師工作站”，按規(guī)定落實(shí)職場(chǎng)導(dǎo)師補(bǔ)貼。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”支持力度，對(duì)參加計(jì)劃的青年由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、團(tuán)市委、市財(cái)政局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融支持。將港澳臺(tái)自主創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點(diǎn)扶持對(duì)象，拓寬在南沙創(chuàng)業(yè)的港澳人員征信種類和方式，將港澳青年獲批創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例從80%提高到90%。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制，由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，擔(dān)?；鸷徒?jīng)辦銀行代償?shù)姆謸?dān)比例為8:2。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按不高于當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （三）推進(jìn)跨境就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系治理創(chuàng)新。落實(shí)《廣州市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單》《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單》《廣州市南沙區(qū)高精尖缺境外職業(yè)資格清單》，全力拓展境外人才職業(yè)資格認(rèn)可。支持南沙探索創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。逐步擴(kuò)大港澳籍調(diào)解員仲裁員規(guī)模，提高辦案數(shù)量。落實(shí)“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃，為港澳青年學(xué)生提供仲裁實(shí)習(xí)崗位。（市人力資源社會(huì)保障局、相關(guān)行業(yè)主管部門及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  二、支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗促就業(yè)  （四）做好重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工作機(jī)制，主動(dòng)送政策和服務(wù)上門，“一鏈一策”做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)支持。加大“鏈主企業(yè)”“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)以及帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度。大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。各區(qū)配備數(shù)量適宜的專職或兼職重點(diǎn)企業(yè)用工保障專員，落實(shí)4個(gè)1服務(wù)（即每月一次溝通聯(lián)系、每月一次對(duì)接招聘、每月一次上門服務(wù)、每月一批實(shí)效銷號(hào)）。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （五）調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上、下限調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%。將職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率由8.76%（含職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助0.26%、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)0.5%）調(diào)整為6%，不再另行征收職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（廣州市稅務(wù)局，市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （六）強(qiáng)化普惠金融支持。充分發(fā)揮廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，引導(dǎo)合作銀行機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放，對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)符合條件的不良貸款本金損失按規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池作用，對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供3000萬(wàn)元及以下符合條件的信用貸款，在發(fā)生不良貸款本金實(shí)際損失時(shí)按規(guī)定給予合作銀行機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  三、促進(jìn)多元就業(yè)和創(chuàng)業(yè)  （七）強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵(lì)用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽?shí)彙?，提供靈活彈性的就業(yè)選擇，推動(dòng)建設(shè)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地。為外地平臺(tái)企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)平臺(tái)將流量向小微商戶、新入駐商戶傾斜，助力平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。深化與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接合作，共享開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)E證通相關(guān)數(shù)據(jù)。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定新業(yè)態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。提升“羊城紅騎手”綜合服務(wù)效能。（市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （八）實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提升工程。強(qiáng)化分類施策，提升質(zhì)量管理，升級(jí)孵化功能，組建專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，高質(zhì)量建設(shè)一批特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（園區(qū)），整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)一批優(yōu)秀孵化基地升級(jí)為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)。（市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  四、多渠道促進(jìn)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)  （九）鼓勵(lì)吸納青年就業(yè)。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)崗位規(guī)模，2024年全市國(guó)有企業(yè)（含文化、金融國(guó)有企業(yè)）新招用高校畢業(yè)生不少于7000人。多渠道開發(fā)政策性崗位，配合省完成招募并派遣到我市“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生的服務(wù)保障工作。募集見習(xí)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年參加見習(xí)，對(duì)開展見習(xí)的用人單位按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。將新成立登記社會(huì)組織的準(zhǔn)入條件“有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員”落到實(shí)處，帶動(dòng)專職就業(yè)崗位增加。重點(diǎn)鼓勵(lì)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織設(shè)立專職就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生至少提供“13311服務(wù)”（即1次政策宣介、3次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)、1次檔案服務(wù)）。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市委宣傳部、市財(cái)政局、市民政局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十）強(qiáng)化市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面廣、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，開展人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過線上線下、跨區(qū)域協(xié)同、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的方式開展形式多樣的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極開拓求職崗位。發(fā)揮中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，支持舉辦具有影響力的人力資源服務(wù)活動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十一）結(jié)合“百千萬(wàn)工程”和鄉(xiāng)村振興工作促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，持續(xù)實(shí)施“高素質(zhì)農(nóng)民”培育工程，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民1600人以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。持續(xù)打造“山海心連之家”勞務(wù)協(xié)作品牌，開展政策宣傳、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、勞動(dòng)維權(quán)、老鄉(xiāng)關(guān)懷等服務(wù)，切實(shí)提高勞務(wù)輸出組織化程度和服務(wù)水平。2024年新增建設(shè)至8家穗黔勞務(wù)協(xié)作“就業(yè)驛站”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  五、高標(biāo)準(zhǔn)打造廣州特色就業(yè)服務(wù)品牌  （十二）完善廣州特色基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)服務(wù)主體多元化，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、高校等社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)。支持各區(qū)購(gòu)買社會(huì)化機(jī)構(gòu)資源加強(qiáng)公共就業(yè)工作，用于開展各類基本就業(yè)服務(wù)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)就業(yè)驛站、零工市場(chǎng)等，按每個(gè)街（鎮(zhèn)）每年不高于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門每年通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)力量、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、績(jī)效考核等四位一體評(píng)價(jià)方式，遴選工作成效好、任務(wù)量大的街（鎮(zhèn)），按每個(gè)街（鎮(zhèn)）10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助由各區(qū)統(tǒng)籌用于“就業(yè)驛站”、零工市場(chǎng)建設(shè)等基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，不足部分由各區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。擴(kuò)大院?！熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)e站”覆蓋面，完善評(píng)估體系，提升服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定給予補(bǔ)助。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等入格事項(xiàng)的組織實(shí)施，通過摸排走訪，及時(shí)收集招聘和求職需求，提供就近、精準(zhǔn)、靈活、便民的家門口就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市來(lái)穗人員服務(wù)管理局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十三）打造特色化就業(yè)服務(wù)品牌。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。各區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，打造“一區(qū)一品牌”招聘活動(dòng)品牌，廣泛搭建線上線下人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，提高供求對(duì)接匹配效率。圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程羊城行動(dòng)，打造具有廣州特色的技能人才品牌和勞務(wù)品牌。推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，2024-2026年期間，每年建設(shè)認(rèn)定高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）30個(gè)，以后逐年增加，2035年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。打造“贏在廣州”就業(yè)服務(wù)品牌，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機(jī)制，做好被裁減人員就業(yè)服務(wù)，做到勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、后續(xù)配套服務(wù)、失業(yè)生活保障“五個(gè)要跟上”。全市開發(fā)儲(chǔ)備約900個(gè)公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  六、提升就業(yè)質(zhì)量和權(quán)益保障水平  （十四）提升勞動(dòng)者技能促進(jìn)就業(yè)。圍繞“制造業(yè)立市”“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。重點(diǎn)面向失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，遴選優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等承訓(xùn)單位開展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)面向新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大力開展網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約配送、農(nóng)村電商等職業(yè)技能培訓(xùn)。提升企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作質(zhì)量，指導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)”組織面向畢業(yè)年度學(xué)生探索開展學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十五）加大住房保障力度。改善新就業(yè)無(wú)房職工居住條件，為新就業(yè)無(wú)房職工在就業(yè)初始階段提供過渡性、周轉(zhuǎn)性住房支持。進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金租房提取政策，簡(jiǎn)化提取手續(xù)，加快推廣按月付房租試點(diǎn)。建設(shè)“灣區(qū)青年驛站”，為在穗求職的畢業(yè)生（含港澳臺(tái)）提供租房?jī)?yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、志愿服務(wù)等系列服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州住房公積金管理中心、團(tuán)市委及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十六）加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保障。推進(jìn)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)、特殊工時(shí)管理改革、新業(yè)態(tài)調(diào)解組織培育等試點(diǎn)工作。優(yōu)化仲裁服務(wù)，在全市范圍實(shí)施“粵省事預(yù)受理+郵寄”立案，以及案件材料全市異地收件等便民舉措，推行爭(zhēng)議案件全流程在線調(diào)處。深入推進(jìn)根治欠薪工作，推進(jìn)創(chuàng)建“零欠薪城市”試點(diǎn)，加快推行在建工程項(xiàng)目工資支付規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理改革試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域工資保證金管理辦法實(shí)施，建立工資保證金電子保函平臺(tái)。全面推行“廣州市欠薪線索反映平臺(tái)”系統(tǒng)，在全市所有在建工程項(xiàng)目印制發(fā)放“平臺(tái)”登錄二維碼，暢通維權(quán)渠道。落實(shí)《廣東省源頭治理欠薪問題實(shí)施辦法》，深入排查化解各類勞資風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為。（市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  七、強(qiáng)化高質(zhì)量就業(yè)保障體系  （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要樹立就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，切實(shí)履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，研究解決就業(yè)工作中的突出問題。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十八）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化各單位數(shù)據(jù)信息共享和比對(duì)校驗(yàn)，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)定期共享數(shù)據(jù)，由人力資源社會(huì)保障部門匯總進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)分析研判。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體失業(yè)和靈活就業(yè)的跟蹤調(diào)查和分析監(jiān)測(cè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)可視化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，完善公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十九）規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用。人力資源社會(huì)保障部門定期會(huì)同財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門組織就業(yè)補(bǔ)助資金風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)防控清單并動(dòng)態(tài)管理。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，采取自查互查、交叉檢查或委托第三方檢查等方式，開展就業(yè)補(bǔ)助資金現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。建立決策、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督各環(huán)節(jié)互相聯(lián)系、互相制衡的內(nèi)控機(jī)制。嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。（市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （二十）提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。全面推進(jìn)人力資源社會(huì)保障信息化創(chuàng)新便民提升行動(dòng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升就業(yè)服務(wù)可及性、便利性。結(jié)合省、市“數(shù)字政府”部署，基于省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)，結(jié)合廣州實(shí)際，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測(cè)、服務(wù)支撐能力，依托廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、穗好辦、“廣州人社”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，創(chuàng)新廣州市就業(yè)公共服務(wù)模式、強(qiáng)化街（鎮(zhèn)）、村（居）公共就業(yè)服務(wù)信息化支撐，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)就業(yè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)智慧經(jīng)辦、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管，提供線下線上聯(lián)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  各區(qū)要按照本通知精神，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效、惠企利民，加速釋放政策紅利。要加大政策宣傳力度，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村），切實(shí)擴(kuò)大政策知曉面。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前規(guī)定與本政策不一致的，按本政策措施執(zhí)行。             廣州市人力資源和社會(huì)保障局2024年2月6日   廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知粵府辦〔2023〕13號(hào)各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  一、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量  （一）加大市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按1%實(shí)施。支持各地在符合國(guó)家和省規(guī)定的前提下出臺(tái)地方性政策，為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供有力支撐。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工支持。鼓勵(lì)各地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣實(shí)施以工代賑，實(shí)施以工代賑的項(xiàng)目要將帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的成效，作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)影響分析的重要內(nèi)容。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，梳理完善重點(diǎn)用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實(shí)落細(xì)崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加強(qiáng)貼息資金保障，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，全面落實(shí)10萬(wàn)元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。對(duì)確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可按規(guī)定申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化。鼓勵(lì)各地開發(fā)推廣投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體參加培訓(xùn)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長(zhǎng)3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請(qǐng)返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （五）發(fā)揮技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。鼓勵(lì)各地圍繞制造強(qiáng)省  建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工院校等開展企業(yè)新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)，推進(jìn)“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒就業(yè)新模式。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （六）強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵(lì)用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽?shí)彙?，提供靈活彈性的就業(yè)選擇。探索推動(dòng)建設(shè)省級(jí)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地可統(tǒng)籌省以上就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地市可適當(dāng)提高，但不得超過本人實(shí)際繳費(fèi)額的三分之二。延續(xù)實(shí)施特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，適當(dāng)擴(kuò)大參保人員范圍。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局、省婦聯(lián)及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  二、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)  （七）鼓勵(lì)吸納青年就業(yè)。對(duì)2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼或一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。全年募集6萬(wàn)個(gè)以上見習(xí)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年參加見習(xí)，對(duì)開展見習(xí)的用人單位按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”支持力度，有條件的地區(qū)可對(duì)參加計(jì)劃的青年按不超過每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （八）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)西部（山區(qū)）計(jì)劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。對(duì)到老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對(duì)招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。（省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （九）支持到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)。將高校畢業(yè)生基層崗位補(bǔ)貼和基層就業(yè)補(bǔ)貼整合為粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)到粵東粵西粵北地區(qū)用人單位就業(yè)（入編機(jī)關(guān)事業(yè)單位的除外），簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的畢業(yè)2年內(nèi)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生給予一定補(bǔ)貼，其中博士每人10000元，碩士每人7000元，其他每人5000元。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十）支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。全省國(guó)有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（省國(guó)資委、省委宣傳部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十一）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。做好2023年全省考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務(wù)員招錄規(guī)模。2023年全省提供不少于6.8萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，組織開展全省事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)各地各單位結(jié)合實(shí)際開展自主公開招聘，統(tǒng)籌安排考試時(shí)間，爭(zhēng)取讓錄用聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  三、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線  （十二）強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對(duì)2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。繼續(xù)對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予一般性崗位補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。全省開發(fā)儲(chǔ)備1萬(wàn)個(gè)以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十三）保障困難群體基本生活。對(duì)符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險(xiǎn)金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  四、夯實(shí)基礎(chǔ)提升服務(wù)效能  （十四）完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持各地大力開展線上線下零工市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與零工市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)零工市場(chǎng)制度化管理，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在社區(qū)（村）探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)“就業(yè)驛站”，建立就業(yè)服務(wù)專（兼）職隊(duì)伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實(shí)等服務(wù)，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十五）提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)，打造“廣東就業(yè)地圖”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點(diǎn)群體認(rèn)定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)民工流動(dòng)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和人力資源市場(chǎng)供求情況分析。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  （十六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工信、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)實(shí)施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)好國(guó)家關(guān)于社保補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行及各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  各地要按照本通知精神，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施，同步梳理前期本地出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)政策措施并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要加大政策宣傳力度，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村），切實(shí)擴(kuò)大政策知曉面。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。                  廣東省人民政府辦公廳2023年8月11日   公開方式：主動(dòng)公開