2023年至2025年，是深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的三年，也是廣州國(guó)資國(guó)企不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的三年。三年來(lái)，廣州國(guó)資國(guó)企深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市能級(jí)提升，圓滿完成各項(xiàng)國(guó)企改革任務(wù)，交出了一份“量增質(zhì)升、活力迸發(fā)”的高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年末，全市國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)7.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)1.9萬(wàn)億元。廣州國(guó)有控股上市公司（A+H）已增至42家，高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)分別達(dá)到435家和321家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至4家……一串串躍動(dòng)的數(shù)字，勾勒出廣州國(guó)企改革深化提升的豐碩成果，成為新時(shí)代國(guó)企改革答卷上最生動(dòng)的注腳。

　　近日，廣州市委十二屆十一次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)向活、產(chǎn)業(yè)向新、經(jīng)濟(jì)向強(qiáng)，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，廣州國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決扛起“廣州發(fā)展有所需，國(guó)資國(guó)企必有為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力強(qiáng)化質(zhì)效躍升、產(chǎn)業(yè)煥新、創(chuàng)新突破、改革攻堅(jiān)、服務(wù)大局、黨建引領(lǐng)，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。從支撐城市運(yùn)行到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從保障民生服務(wù)到落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，廣州國(guó)資國(guó)企角色已實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)保障者”到“價(jià)值創(chuàng)造者”的深刻轉(zhuǎn)變，在廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中更好地?fù)?dān)當(dāng)“穩(wěn)定器”和“強(qiáng)引擎”。

　　前瞻布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)智蝶變”

　　圍繞廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣州國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改兩端發(fā)力，系統(tǒng)性規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，工商并舉構(gòu)建廣州國(guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繪制清晰的發(fā)展圖譜，集中資源加大在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、機(jī)器人等領(lǐng)域投資布局。三年來(lái)，廣州國(guó)資國(guó)企謀劃推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等一批新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占市屬國(guó)企比重已提升至35%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率超過(guò)70%。廣州數(shù)科集團(tuán)推出全國(guó)首款十五運(yùn)會(huì)主題AR數(shù)字人民幣硬錢包、建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用示范區(qū)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)的廣州城市可信數(shù)據(jù)空間成為大灣區(qū)唯一獲評(píng)國(guó)家試點(diǎn)。廣汽集團(tuán)首款復(fù)合翼飛行汽車GOVY AirJet獲得特許飛行證，發(fā)布第四代具身智能人形機(jī)器人。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亦在“數(shù)改智轉(zhuǎn)”中煥發(fā)新生?？v深推進(jìn)國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)及項(xiàng)目。廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”；因湃電池等2家企業(yè)入選首批工信部卓越級(jí)智能工廠；廣日電梯、中一藥業(yè)等5家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)級(jí)智能工廠；廣州酒家實(shí)現(xiàn)核心工藝精準(zhǔn)數(shù)字化管控；廣檢集團(tuán)搭建全球首個(gè)“3H高原認(rèn)證”體系并發(fā)放首張證書……通過(guò)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升，正驅(qū)動(dòng)著廣州這座老城市不斷迸發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。

　　重組整合+資本運(yùn)作

　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，廣州國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持重組整合與資本運(yùn)作雙輪驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　重組整合邁出新步伐，為服務(wù)城市戰(zhàn)略、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)保障。三年來(lái)，廣州國(guó)資國(guó)企聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、核心功能，在會(huì)展、水務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域大力實(shí)施專業(yè)化整合。通過(guò)改組組建廣州數(shù)科集團(tuán)，新設(shè)安居集團(tuán)、低空經(jīng)濟(jì)公司、會(huì)展集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)、文體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等一批定位清晰、主業(yè)聚焦的新型國(guó)企，有力推動(dòng)了國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中、向核心功能集聚。

　　資本運(yùn)作深入推進(jìn)，為優(yōu)化國(guó)資布局、培育新動(dòng)能提供了有力支撐。出臺(tái)“廣州國(guó)資并購(gòu)九條”等政策。三年來(lái)，累計(jì)完成并購(gòu)88起、并購(gòu)金額約289億元，并成功控股上市公司孚能科技、泰慕士及中金支付、賽康智能等一批優(yōu)質(zhì)非上市企業(yè)，有效強(qiáng)化了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“戰(zhàn)略引領(lǐng)、鏈?zhǔn)秸?、價(jià)值共創(chuàng)”的并購(gòu)路徑，投資推動(dòng)中國(guó)電子設(shè)計(jì)院、粵芯半導(dǎo)體、中科宇航、領(lǐng)信數(shù)科、孚能科技廣州動(dòng)力電池生產(chǎn)基地等相關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目落戶廣州，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)投的文遠(yuǎn)知行、小馬智行成為“全球通用自動(dòng)駕駛公司第一股”“全球Robotaxi第一股”。通過(guò)重組整合和資本運(yùn)作協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略布局。

　　厚培創(chuàng)新沃土

　　激發(fā)科技創(chuàng)新生態(tài)活力

　　為有效統(tǒng)籌科技創(chuàng)新力量和資源，廣州市國(guó)資委新設(shè)科技創(chuàng)新處，構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新政策支持體系，從應(yīng)用研究、考核激勵(lì)、資金支持、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才機(jī)制、免責(zé)容錯(cuò)等多個(gè)方面，賦能企業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　持續(xù)加大研發(fā)投入，三年來(lái)，廣州市國(guó)資委每年安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和人才隊(duì)伍，對(duì)國(guó)有企業(yè)每年研發(fā)投入基礎(chǔ)部分100%視作利潤(rùn)，對(duì)新增部分再按200%視作利潤(rùn)加回，力度之大，前所未有。近5年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超1200億元，年均增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，是“十三五”期間的近1.7倍，有效激發(fā)創(chuàng)新潛能。

　　打造創(chuàng)新生態(tài)體系，累計(jì)組建技術(shù)和工程中心等各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)920個(gè)，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)71個(gè)，科技人員超6.2萬(wàn)人，共承擔(dān)78項(xiàng)國(guó)家級(jí)和178項(xiàng)省市級(jí)重大科技任務(wù)，核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平累計(jì)149項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平283項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)空白47項(xiàng)。

　　大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，高層次高技能人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，廣汽集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)兩個(gè)團(tuán)隊(duì)被黨中央、國(guó)務(wù)院授予首批“國(guó)家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)（全國(guó)共50個(gè)）。

　　在系列舉措支持“組合拳”之下，廣州國(guó)資國(guó)企科技成果不斷涌現(xiàn)，廣藥集團(tuán)高端輔料注射用蛋黃卵磷脂一舉打破了國(guó)外壟斷；廣鋼氣體正式投產(chǎn)首臺(tái)套超高純制氮機(jī)，在超高純電子大宗氣體核心裝備領(lǐng)域打破國(guó)外20年技術(shù)壟斷；廣汽集團(tuán)星源增程技術(shù)、夸克電驅(qū)2.0實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)行業(yè)第一并量產(chǎn)，獲得世界十佳增程系統(tǒng)、世界十佳電驅(qū)系統(tǒng)等殊榮；廣州數(shù)科集團(tuán)發(fā)布全國(guó)首個(gè)北斗三號(hào)“基帶+射頻全芯片解決方案”，研制全球首款手機(jī)直連衛(wèi)星終端芯片與國(guó)內(nèi)首條芯片原子鐘生產(chǎn)線。

　　機(jī)制破立并舉

　　以市場(chǎng)化改革釋放澎湃動(dòng)能

　　市場(chǎng)化，始終是廣州國(guó)企最鮮明的發(fā)展底色，是在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)變、應(yīng)變、求變的主動(dòng)選擇。正是依靠市場(chǎng)化機(jī)制的不斷突破與完善，廣州國(guó)企才得以持續(xù)激發(fā)組織活力，將制度的柔性轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略的韌性。如今，在改革的深水區(qū)，市場(chǎng)化機(jī)制正被鍛造得愈加銳利，成為廣州國(guó)企澎湃動(dòng)能的效率之源。

　　新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效構(gòu)建實(shí)施。截至2025年底，廣州國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)子企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，新進(jìn)員工100%實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘，企業(yè)集團(tuán)層面100%建立末等調(diào)整和不勝任退出制度，100%競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)施工資總額周期制管理，已普遍建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

　　分類監(jiān)管和差異化考核精準(zhǔn)落地。面對(duì)功能定位各異的國(guó)企，廣州國(guó)資堅(jiān)決摒棄“一刀切”的粗放管理，堅(jiān)持“放活”與“管好”有機(jī)結(jié)合，以“一業(yè)一策、一企一策”為原則，構(gòu)建起覆蓋全部、精準(zhǔn)畫像的差異化監(jiān)管考核體系。首創(chuàng)性制定印發(fā)重要子企業(yè)管理指引，探索對(duì)重要子企業(yè)實(shí)施差異化管控，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向重要子企業(yè)集中。這種差異化管理的實(shí)施，使各項(xiàng)改革措施更加精準(zhǔn)有效。

　　盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制提供有效保障。廣州產(chǎn)投集團(tuán)的母基金容錯(cuò)辦法、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，都是在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為改革創(chuàng)新劃定了界定清晰的試錯(cuò)空間。通過(guò)制度化、清單化的設(shè)計(jì)，將“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”從理念轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)程，有效解開(kāi)了干部“想干事卻怕出錯(cuò)”的思想束縛，為激活企業(yè)家精神、釋放改革活力提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

　　服務(wù)城市能級(jí)躍升

　　從“服務(wù)提供”到“價(jià)值創(chuàng)造”

　　經(jīng)過(guò)三年的改革攻堅(jiān)，廣州國(guó)企正從傳統(tǒng)的“服務(wù)提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘袃r(jià)值創(chuàng)造者”。

　　這一轉(zhuǎn)變?cè)诙鄠€(gè)層面同時(shí)發(fā)生。在城市功能服務(wù)上，廣州國(guó)資國(guó)企承擔(dān)全市約95%的公共交通、100%生活垃圾處理及絕大部分供排水、凈水、供氣；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，廣州地鐵集團(tuán)不僅實(shí)現(xiàn)了“地鐵+城際+有軌電車”運(yùn)營(yíng)里程突破1200公里的規(guī)模擴(kuò)張，更通過(guò)智慧地鐵建設(shè)提升了城市運(yùn)行效率。廣州港貨物吞吐量及集裝箱吞吐量分別位列全球第5和第6，南沙港區(qū)成為全國(guó)第二個(gè)年吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的單一港區(qū)；在重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)上，《南沙方案》實(shí)施以來(lái)，廣州國(guó)企累計(jì)在南沙投資超千億元，成為南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主力軍；在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施中，廣州國(guó)企通過(guò)對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資等方式，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，累計(jì)投資“百千萬(wàn)工程”建設(shè)超1751億元。

　　站在“十五五”新起點(diǎn)，廣州國(guó)資國(guó)企將持續(xù)深化改革，更深度地融入國(guó)家戰(zhàn)略與城市發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用貢獻(xiàn)更大的國(guó)資力量。