市國資委出臺完善監(jiān)管企業(yè)分類考核實施方案為準確界定企業(yè)功能定位和目標導向，完善企業(yè)分類考核，提高考核的科學性、有效性，根據(jù)《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》、《關于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》和市委、市政府有關文件精神，市國資委出臺了完善監(jiān)管企業(yè)分類考核的實施方案。完善后的分類考核實施方案立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，將市國資委直接監(jiān)管企業(yè)分為四類，分別為：競爭類、功能類、準公益類和金融類。完善后的分類考核實施方案主要有以下特點：一是分類明確企業(yè)功能定位，引導企業(yè)分類發(fā)展1．競爭類企業(yè)：以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為主要目標，按照市場化要求，實行商業(yè)化運作，突出發(fā)展質量和效益，提高資本回報，優(yōu)化資源配置，加大研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，持續(xù)推動轉型升級，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的一流企業(yè)。2．功能類企業(yè)：以特定功能和特定戰(zhàn)略任務為主要目標，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略，發(fā)揮平臺功能，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有資本布局和結構，促進企業(yè)轉型升級，引導資金投向，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與戰(zhàn)略目標的有機統(tǒng)一。3．準公益類企業(yè)：以完成城市基礎設施建設、提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質服務為主要目標，堅持社會效益優(yōu)先，引入市場機制，提高投融資建設能力、公共服務質量效率和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵準公益類企業(yè)以主業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)品或服務為依托，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引入社會資本，實現(xiàn)資金投入多元化和公共資源配置市場化。4．金融類企業(yè)：以股東回報和金融資產(chǎn)安全穩(wěn)健發(fā)展為主要目標，突出金融創(chuàng)新，有效防范金融風險，強化產(chǎn)融結合，鼓勵金融企業(yè)為實體經(jīng)濟提供優(yōu)質服務，促進區(qū)域金融中心建設。二、建立分類考核機制，明確差異化考核標準（一）競爭類企業(yè)。重點考核經(jīng)濟效益、資本保值增值和市場競爭能力，鼓勵企業(yè)承擔社會責任。1．突出經(jīng)濟效益考核要求。將企業(yè)盈利狀況和收益水平作為年度考核重點，鼓勵開展科技和管理創(chuàng)新，鼓勵加大研發(fā)投入，將國有資本保值增值能力和可持續(xù)發(fā)展能力作為任期考核重點，加強對企業(yè)中長期經(jīng)營業(yè)績的考核。2．根據(jù)不同行業(yè)特點、發(fā)展階段、管理短板和產(chǎn)業(yè)功能，合理確定不同企業(yè)的考核重點，設置有針對性的考核指標。3．鼓勵企業(yè)在符合市場經(jīng)濟要求的前提下積極承擔社會責任，完成政府交辦的特定任務。（二）功能類企業(yè)。在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，重點考核市委、市政府重大戰(zhàn)略任務和特定功能目標的完成情況，兼顧經(jīng)濟效益。1．將企業(yè)承擔的特定目標任務和重大專項任務完成情況作為重要內(nèi)容納入經(jīng)營業(yè)績考核?？己酥笜思皺嘀匾暺髽I(yè)具體情況確定。2．合理確定經(jīng)濟效益與資本回報考核要求。根據(jù)企業(yè)承擔的特定任務或重大專項任務資本占用情況和經(jīng)營性質，適度調整經(jīng)濟效益指標和國有資本保值增值率指標考核權重。（三）準公益類企業(yè)。堅持把社會效益放在首位，重點考核投資建設任務、政策性或政府指令性任務完成情況、成本控制、產(chǎn)品質量、服務水平、運營效率和保障能力，兼顧經(jīng)營業(yè)績和國有資本保值增值。1．強化考核投資建設任務、公益性業(yè)務完成情況和保障能力，考核指標及權重視企業(yè)具體情況確定。2．以實現(xiàn)盈虧平衡和可持續(xù)發(fā)展為目標，根據(jù)不同企業(yè)特點，有區(qū)別地將經(jīng)濟效益和國有資本保值增值指標納入年度和任期考核。3．對社會效益指標可引入行業(yè)主管部門或第三方評價，評價結果作為業(yè)績考核的組成部分。（四）金融類企業(yè)。重點考核盈利能力、資產(chǎn)質量和經(jīng)濟效益。年度考核以金融企業(yè)績效評價結果為主要依據(jù)，年度目標完成情況為補充。任期考核以國有資本保值增值為基礎，與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，注重提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化戰(zhàn)略布局。三、加強企業(yè)黨建和黨風廉政建設考核將加強黨的領導列入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。引導企業(yè)貫徹落實兩個“一以貫之”，把加強企業(yè)黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的治理優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。企業(yè)黨建主要考核企業(yè)負責人在堅持黨的領導，加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮黨組織領導作用，把方向、管大局、保落實，將黨建工作轉化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭力的成效。黨風廉政建設主要考核企業(yè)負責人履行黨風廉政建設主體責任，落實企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，守紀律，講規(guī)矩，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，防止國有資產(chǎn)流失，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，預防和查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題情況。四、建立特別事項管理清單完善企業(yè)分類考核體系，探索建立特別事項管理清單制度，將企業(yè)承擔的對經(jīng)營業(yè)績有重大影響的特別事項列入管理清單，作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據(jù)。將企業(yè)承擔的援疆、扶貧、安全保障、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及市國資委部署的改革重組、土地資源統(tǒng)籌等專項任務作為特別事項列入管理清單，對當期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的特別事項，在考核時予以專項處理。為促進企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展，加大研發(fā)投入，加快科技成果轉化，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中，對符合規(guī)定的可量化創(chuàng)新投入費用，經(jīng)市國資委認定，在考核中視同利潤。