政府采購?fù)对V處理決定書（健橋惠澤）　　投訴人：廣州市健橋惠澤有限公司　　地址：廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)北興楊荷工業(yè)園　　法定代表人：劉鶴明　　授權(quán)代表：楊書娟　　被投訴人1：廣州群生招標(biāo)代理有限公司　　地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路555號粵海集團(tuán)大廈　　聯(lián)系人：葉方霖　　被投訴人2：廣州市公安局　　地址：廣州市越秀區(qū)起義路200號　　聯(lián)系人：何先生　　投訴人參與了被投訴人1組織的“廣州市公安局被監(jiān)管人員食堂肉類副食品采購項目”（項目編號：QSHG201900314）的公開招標(biāo)采購活動，于2019年12月6日就本項目中標(biāo)公告的完整性提出質(zhì)疑，因?qū)Ρ煌对V人1的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2020年1月2日向本機關(guān)提起投訴。經(jīng)審查，投訴符合規(guī)定，本機關(guān)予以受理?！　∈芾砗?，本機關(guān)向被投訴人1、被投訴人2和相關(guān)供應(yīng)商發(fā)出政府采購?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本，審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)公告等有關(guān)內(nèi)容，查明情況并認(rèn)定如下：　　投訴人認(rèn)為被投訴人1未在該項目中標(biāo)公告依法公示中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等信息，使投訴人無從知曉本項目中標(biāo)標(biāo)的的基本情況，無法判斷中標(biāo)人中標(biāo)的合法性，無法行使正當(dāng)監(jiān)督權(quán)，損害了投訴人和其他供應(yīng)商及采購人的權(quán)益，且招標(biāo)文件多處明確規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)的投標(biāo)文件內(nèi)容均屬于政府采購法律法規(guī)要求公開公示的內(nèi)容。投訴人請求暫停項目的招標(biāo)活動，依法完整公告中標(biāo)成交標(biāo)的產(chǎn)品的名稱、品牌、規(guī)格等技術(shù)參數(shù)信息；查處中標(biāo)人的中標(biāo)文件中是否按照招標(biāo)文件要求提供確定投標(biāo)產(chǎn)品信息的內(nèi)容，如果中標(biāo)人的招標(biāo)文件存在缺項或漏項情況，責(zé)令被投訴人1糾正。　　一、關(guān)于中標(biāo)公告不完整的問題　　經(jīng)查，該項目2019年12月2日發(fā)布了中標(biāo)公告，公告了采購項目的編號、名稱、預(yù)算金額、采購方式、中標(biāo)供應(yīng)商、報價明細(xì)、評審時間和評審委員會、評審意見等內(nèi)容，其中報價明細(xì)表中包含服務(wù)要求和中標(biāo)金額，公告內(nèi)容中確實未見中標(biāo)標(biāo)的的具體名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格型號等。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條第三款、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十九條第二款規(guī)定，中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、單價、服務(wù)要求、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。本采購項目非單一品種的貨物采購，采購內(nèi)容包括多種肉類、面粉、豆制品、肉制品、蛋類、干貨臘味、調(diào)味品、配料類、包點類、牛奶類等，雖然存在按月實際供貨結(jié)算、根據(jù)廣州市菜籃子公布對應(yīng)品種的平均零售價為基準(zhǔn)價的特點，無法確定數(shù)量、單價，但從便于供應(yīng)商和社會公眾的監(jiān)督的角度，應(yīng)結(jié)合項目特點公布主要中標(biāo)標(biāo)的名稱、規(guī)格型號等，僅公布中標(biāo)下浮率不便于引入監(jiān)督，因此，該投訴事項成立?！　《?、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件中是否按照招標(biāo)文件要求提供確定投標(biāo)產(chǎn)品信息的內(nèi)容問題　　投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件第19頁規(guī)定了“擬提供本項目的產(chǎn)品，必須在投標(biāo)時明確產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，并提供生產(chǎn)企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件”、第20頁規(guī)定了“所有貨物要求提供質(zhì)量保證的產(chǎn)品，投標(biāo)人必須清晰地列出產(chǎn)品品牌、型號、包裝型號、包裝方式、包裝凈含量、含冰量等相關(guān)參數(shù)”，要求查處中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件要求明確了投標(biāo)產(chǎn)品的信息內(nèi)容?！　”緳C關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《廣州市財政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見〉的通知》（穗財規(guī)字〔2019〕2號）第三點（三）“符合性審查中要求供應(yīng)商作實質(zhì)性響應(yīng)的條款，應(yīng)當(dāng)在該條款前以“★”等醒目標(biāo)識予以明示；沒有標(biāo)明的視為非實質(zhì)性響應(yīng)條款”，招標(biāo)文件第19頁、第20頁所列的產(chǎn)品品牌、型號、包裝類型、包裝方式、單價等并非帶“★”號的必須實質(zhì)性響應(yīng)的條款和指標(biāo)或“▲”號的重要評分指標(biāo)。本采購項目為肉類及副食品采購，根據(jù)招標(biāo)文件第16頁“定價方式”供貨產(chǎn)品以廣州市菜籃子公布的對應(yīng)品種的平均零售價格為基準(zhǔn)價，供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件第34－35頁報價報出投標(biāo)下浮率，商務(wù)評審表和技術(shù)評審表也未將“產(chǎn)品品牌、型號、包裝類型、包裝方式、單價”作為評審因素。經(jīng)查閱中標(biāo)供應(yīng)商廣東恒綠實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱恒綠公司）的投標(biāo)文件，該公司對所提供的主要貨物的品牌、包裝、質(zhì)量要求等在投標(biāo)文件中進(jìn)行了文字說明，由于招標(biāo)文件第45頁已注明“《報價明細(xì)表》（本項目不適用）”，即投標(biāo)報價明細(xì)表無需明確品牌、產(chǎn)地、型號規(guī)格、數(shù)量、單價、總價，該公司報價明細(xì)表中確無相關(guān)內(nèi)容。評審委員會在評審中也未認(rèn)為恒綠公司的投標(biāo)文件存在缺漏項問題而導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行的情形，因此，投訴人該訴求缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持。　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第一款規(guī)定，投訴人投訴中標(biāo)公告信息不完整的事項成立，但不影響采購結(jié)果，本機關(guān)決定繼續(xù)開展本項目采購活動。對本項目中標(biāo)公告信息不完整的問題，本機關(guān)將責(zé)令被投訴人依法進(jìn)行整改。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財政廳（地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號，電話：83170030）提出行政復(fù)議申請，或者在接到本決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。