行政處罰決定書(shū)（廣東極采招標(biāo)有限公司）　　當(dāng)事人：　　名稱(chēng)：廣東極采招標(biāo)有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101MA59D1PA9G　　住所：廣州市海珠區(qū)體育發(fā)展中心　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)你單位2022年代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查了你單位2022年代理的“城維計(jì)劃——城市設(shè)計(jì)編制及技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)（2022年社區(qū)設(shè)計(jì)師技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)）”（項(xiàng)目編號(hào)：JCZB-P-20211220，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社區(qū)設(shè)計(jì)師技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)”）等五個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購(gòu)項(xiàng)目存在“設(shè)定與采購(gòu)實(shí)際需求不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的條件”等問(wèn)題：　　一、設(shè)定與采購(gòu)實(shí)際需求不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的條件　?。ㄒ唬吧鐓^(qū)設(shè)計(jì)師技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)”招標(biāo)文件商務(wù)評(píng)審表“專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)力量”評(píng)分細(xì)則設(shè)定“項(xiàng)目組成員專(zhuān)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，擁有城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)相關(guān)職稱(chēng)情況：1、具有正高級(jí)職稱(chēng)1位及以上、副高級(jí)職稱(chēng)（或以上級(jí)別）5人及以上、中級(jí)職稱(chēng)（或以上級(jí)別）人員10人及以上得10分；2、具有高級(jí)職稱(chēng)（或以上級(jí)別）人員3人及以上、中級(jí)職稱(chēng)（或以上級(jí)別）人員6人及以上得5分；3、具有高級(jí)職稱(chēng)（或以上級(jí)別）人員1人及以上、中級(jí)職稱(chēng)（或以上級(jí)別）人員2人及以上得2分；4、否則得0分”。采購(gòu)需求對(duì)項(xiàng)目組成員的人數(shù)及職稱(chēng)沒(méi)有具體要求，該評(píng)分項(xiàng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)力量的設(shè)定與采購(gòu)實(shí)際需求不相適應(yīng)?！　。ǘ俺蔷S計(jì)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃及管理經(jīng)費(fèi)——子項(xiàng)4：2022-2023 年廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定及工業(yè)用地配套政策局部修訂”（項(xiàng)目編號(hào)：JCZB-P-20220104）招標(biāo)文件商務(wù)評(píng)審表“項(xiàng)目人員配置情況”評(píng)分細(xì)則設(shè)定“（1）項(xiàng)目組成員（不包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)或以上職稱(chēng)人員4人或以上，且中級(jí)職稱(chēng)或以上人員6人或以上的，得8分；（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)或以上職稱(chēng)人員2人或以上，且中級(jí)職稱(chēng)或以上人員4人或以上的，得5分；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)或以上職稱(chēng)人員1人或以上，且中級(jí)職稱(chēng)或以上人員2人或以上，得3分；（4）沒(méi)有城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)或以上職稱(chēng)的，不得分”。采購(gòu)需求對(duì)項(xiàng)目組成員的人數(shù)及職稱(chēng)沒(méi)有具體要求，該評(píng)分項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目人員配置情況的設(shè)定與采購(gòu)實(shí)際需求不相適應(yīng)?！　《⒆兿鄬⒐?yīng)商的成立年限、從業(yè)人員數(shù)量等設(shè)定為評(píng)審因素　　“耕地保護(hù)和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)——廣州市永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)維護(hù)服務(wù)工作采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：JCZB-P-20220223-1）招標(biāo)文件商務(wù)評(píng)審表“相關(guān)資質(zhì)和保密設(shè)備條件”評(píng)分細(xì)則設(shè)定“（1）投標(biāo)人具備土地規(guī)劃編制甲級(jí)證書(shū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)證書(shū)和測(cè)繪資質(zhì)甲級(jí)證書(shū)的，每項(xiàng)證書(shū)得1分，本項(xiàng)最高得3分。……”。根據(jù)自然資源部文件規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)證書(shū)的申請(qǐng)條件為“1.有法人資格；2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于4人，具有其他專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于4人（其中建筑、道路交通、給排水專(zhuān)業(yè)各不少于1人）,具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于8人，具有其他專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于15人；3.注冊(cè)規(guī)劃師不少于10人；4.有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。5.乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)核定的，需取得乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)2年”，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)證書(shū)的申請(qǐng)對(duì)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人數(shù)、工作場(chǎng)所面積、成立年限等都有要求，該評(píng)分項(xiàng)對(duì)“相關(guān)資質(zhì)和保密設(shè)備條件”的設(shè)定，變相將供應(yīng)商的成立年限、從業(yè)人員數(shù)量等設(shè)定為評(píng)審因素，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇?！　∩鲜鍪马?xiàng)一和二，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條，事項(xiàng)二同時(shí)不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條和《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第五條規(guī)定?！　∫陨鲜聦?shí)，有《廣州市財(cái)政局關(guān)于布置開(kāi)展2023年度政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)工作的通知》（穗財(cái)采〔2023〕58 號(hào)）、檢查工作底稿、《政府采購(gòu)監(jiān)督檢查征求意見(jiàn)函》及復(fù)函等在案佐證。　　我局于2024年1月18日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對(duì)此，你單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未作陳述申辯?！　「鶕?jù)你單位違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）第九條規(guī)定，你單位違法行為為輕微情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第七十一條第（三）項(xiàng)，我局決定對(duì)你單位給予警告的行政處罰?！　∧銌挝蝗绮环緵Q定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2024年2月6日