當(dāng)事人：

　　名稱(chēng)：佛山天戈聲學(xué)裝飾材料有限公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440605MA4UH1TT9W

　　本機(jī)關(guān)于2022年7月12日收到供應(yīng)商投訴，反映你公司在參加“廣州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校購(gòu)置經(jīng)費(fèi)（練琴房和功能場(chǎng)室吸音結(jié)構(gòu)材料購(gòu)置及安裝項(xiàng)目）”（項(xiàng)目編號(hào)：CZ2022-3224，以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目）投標(biāo)時(shí)，存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的嫌疑，要求本機(jī)關(guān)核查處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條，本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實(shí)及作出處罰決定如下：

　　本項(xiàng)目于2022年5月24日發(fā)布招標(biāo)公告，6月14日完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，預(yù)算金額為824.16萬(wàn)元。你公司參與本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，并被推薦為本項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件第5頁(yè)“練琴房和功能場(chǎng)室吸音結(jié)構(gòu)材料購(gòu)置清單”第1項(xiàng)對(duì)“25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)”的主要組成及技術(shù)參數(shù)為“1.GB8624-2012≧A2級(jí)；2.GB18580-2017 ≧E1級(jí)；3.防霉、抗菌、甲醛釋放量?jī)?yōu)于或等于E0級(jí)；4.色澤均勻、紋理清晰自然；5.GB/T20247-2006 125HZ=a0.77；250HZ=a0.85；500HZ=a0.87；1KHZ=a0.61；2KHZ=a0.57；4KHZ=a0.76。6.需提供符合GB/T20247-2006《聲學(xué)混響室吸聲測(cè)量》標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)GB/T16731-1997《建筑吸聲產(chǎn)品的吸聲性能分級(jí)》判定，吸聲構(gòu)造的吸聲性能≧2級(jí)，并需提供由國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告掃描件；7.需符合GB18580-2017《室人裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》標(biāo)準(zhǔn)，且甲醛釋放量≦0.1mg/L，需提供由國(guó)家認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格檢測(cè)報(bào)告掃描件；8.需符合GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，且煙氣特性≧s1級(jí)，需提供由國(guó)家認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格檢測(cè)報(bào)告掃描件。（產(chǎn)品必須提供檢測(cè)報(bào)告）”。招標(biāo)文件第27頁(yè)評(píng)審因素技術(shù)部分第二項(xiàng)“材料的技術(shù)參數(shù)和性能響應(yīng)情況”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為“1.所投25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)需提供符合GB/T20247-2006《聲學(xué)混響室吸聲測(cè)量》標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)GB/T16731-1997《建筑吸聲產(chǎn)品的吸聲性能分級(jí)》判定，吸聲構(gòu)造的吸聲性能≧2級(jí)，并需提供由國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告掃描件，有得4分，無(wú)不得分；2.所投25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)需符合GB18580-2017《室人裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》標(biāo)準(zhǔn)，且甲醛釋放量≦0.1mg/L，需提供由國(guó)家認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格檢測(cè)報(bào)告掃描件，有得4分，無(wú)不得分。3.所投25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)需符合GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，且煙氣特性≧s1級(jí)，需提供由國(guó)家認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格檢測(cè)報(bào)告掃描件，有得4分，無(wú)不得分”。

　　你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)文件中對(duì)“25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)”提供了《檢測(cè)報(bào)告》（No.XF1902258），檢測(cè)機(jī)構(gòu)為廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）；提供了《檢測(cè)報(bào)告》（No.SQ1911334），檢測(cè)機(jī)構(gòu)為廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）；提供了《吸聲系數(shù)檢測(cè)報(bào)告》（編號(hào)A20-155），檢測(cè)機(jī)構(gòu)為清華大學(xué)建筑環(huán)境檢測(cè)中心。本機(jī)關(guān)分別向上述三份檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)函調(diào)查檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）函復(fù)稱(chēng)你公司在投標(biāo)文件中提供的檢測(cè)報(bào)告與原報(bào)告對(duì)比有兩處被修改。廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）函復(fù)稱(chēng)你公司在投標(biāo)文件中提供的檢測(cè)報(bào)告與該機(jī)構(gòu)出具的編號(hào)為SQ1911334的檢測(cè)報(bào)告存檔件內(nèi)容不一致。清華大學(xué)建筑環(huán)境檢測(cè)中心稱(chēng)你公司在投標(biāo)文件中提供的檢測(cè)報(bào)告與該機(jī)構(gòu)此編號(hào)存檔文件不符，屬于非真實(shí)無(wú)效報(bào)告。因此，你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)文件中提供的No.XF1902258檢測(cè)報(bào)告、No.SQ1911334檢測(cè)報(bào)告和編號(hào)A20-155吸聲系數(shù)檢測(cè)報(bào)告為虛假材料，且影響項(xiàng)目評(píng)審。

　　以上事實(shí)有投訴書(shū)、招標(biāo)文件、你公司投標(biāo)文件、本機(jī)關(guān)發(fā)出的協(xié)助核實(shí)檢測(cè)報(bào)告的函及回函等證據(jù)證實(shí)。上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。

　　本機(jī)關(guān)于2022年8月29日通過(guò)郵政快遞向你公司寄出了《行政處罰告知書(shū)》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證權(quán)利。你公司于2022年9月2日提出陳述、申辯，未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)核，本機(jī)關(guān)認(rèn)為陳述、申辯意見(jiàn)理由不成立，不予采納。

　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）規(guī)定，你公司的違法行為屬于依法從輕處罰裁量檔次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　1.處以采購(gòu)金額（共計(jì)人民幣8,241,600元）千分之五的罰款，合計(jì)人民幣肆萬(wàn)壹仟貳佰零捌元（￥41208）。

　　2.列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳納至相關(guān)銀行（詳見(jiàn)《廣州市非稅收入罰款通知書(shū)》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　你公司如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話(huà)：020-83555988）申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。

廣州市財(cái)政局

2022年9月15日