行政處理決定書（廣東工程建設監(jiān)理）廣東工程建設監(jiān)理有限公司：　　本機關接到來函，反映你公司代理的廣州市照明建設管理中心（以下簡稱照明中心）“‘一江兩岸三帶’核心段景觀照明提升工程（越秀區(qū)24棟建筑立面）養(yǎng)護維修項目”（項目編號：440101-2021-22989）涉嫌存在違規(guī)問題，要求本機關查處。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機關依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。經調查，認定主要違法事實并作出處理決定如下：　　你公司受照明中心委托代理該項目采購活動，該項目于2021年11月9日完成開標、評標工作，中標供應商為廣東省工業(yè)設備安裝有限公司（以下簡稱省安公司），中標金額為8,838,048.42元。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十四條規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。根據(jù)該項目《政府采購委托代理協(xié)議》“第二條 委托權限及范圍”“甲方委托乙方代理的具體事項”第3點為“組織投標報名，審查投標商資格”，和《“一江兩岸三帶”核心段景觀照明提升工程（越秀區(qū)24棟建筑立面）養(yǎng)護維修項目評審報告》（以下簡稱《評審報告》）顯示，“組織投標報名，審查投標商資格”為你公司代理的具體事項，該項目的供應商資格審查由你公司負責?！　「鶕?jù)該項目招標文件第5頁，本項目屬于其他未列明行業(yè)。招標文件第7頁明確“申請人的資格要求”第（二）列明“若投標人為大型企業(yè)投標，需落實政府采購政策相關的要求，明確該采購項目預算總額的30%（含）－35%（含）分包給中小企業(yè)，其中給小微企業(yè)的比例不低于60%；并在投標文件中載明分包承擔主體、分包工作內容及金額，分包承擔主體不得再次分包”。根據(jù)本機關向省安公司調查，其屬于建筑施工大型企業(yè)，不屬于其他未列明行業(yè)的中小企業(yè)，按照招標文件要求省安公司應當在投標文件中載明分包有關內容符合資格要求。省安公司投標文件第103頁雖提供了《承諾函》，但承諾函及投標文件中未按招標文件要求載明分包承擔主體、分包工作內容及金額。根據(jù)招標文件和投標文件，省安公司不符合項目的資格要求，應當不能通過資格審查?！　∧愎?名資格審查評審人員均在《資格性審查表》第8項對省安公司作出了“通過”的結論，并在《評審報告》“五、評審情況”中作出了“項目開標結束后，由采購人或者采購代理機構應當依法對投標單位的資格進行審查，經審查審遞交投標文件的4家單位均通過《招標公告》投標人資格的要求”的結論。因此，你公司在該項目采購活動過程中，未按照招標文件的規(guī)定進行資格審查，導致不應通過資格審查的省安公司成為中標供應商。綜上，你公司在該項目采購活動過程中存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第七十八條第（三）項規(guī)定的未按照規(guī)定進行資格預審或者資格審查的情形。以上事實有招標文件、省安公司投標文件、《政府采購委托代理協(xié)議》《評審報告》、本機關向你公司調查取證函及復函等證據(jù)證實?！　「鶕?jù)你公司違法行為的事實、情節(jié)和相關證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條，《廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（穗財規(guī)字〔2019〕1 號）第二條、第九條規(guī)定，你公司的違法行為屬于輕微情形。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條第（三）項，本機關責令你公司對上述項目發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并在收到本決定書之日起15個工作日內將整改情況報送本機關。今后，你公司應完善內部管理制度，組織從業(yè)人員加強政府采購法律法規(guī)學習，提高從業(yè)人員職業(yè)素質和專業(yè)技能，進一步規(guī)范代理行為，切實履行評審組織職責，不斷提高政府采購代理的專業(yè)化水平?！　∪绮环咎幚頉Q定，可在收到本決定書之日起60天內向廣州市人民政府行政復議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）申請行政復議，或者在收到本決定書之日起6個月內向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。廣州市財政局2022年6月6日