當(dāng)事人：

　　名稱：廣州皓程會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440106687685228J

　　住所：廣州市天河區(qū)林和街廣州大道中1268號(hào)803A（自編D152） 

　　本機(jī)關(guān)收到廣州公共資源交易中心來函反映你公司在參加“廣州市審計(jì)局2021-2022年廣州市審計(jì)工作服務(wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：CZ2021-0218）子項(xiàng)目1的投標(biāo)中涉嫌與另一投標(biāo)供應(yīng)商德仁會(huì)計(jì)師事務(wù)所（廣州）有限公司（以下簡稱“德仁公司”）串通投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實(shí)如下：

　　你公司參加了“廣州市審計(jì)局2021-2022年廣州市審計(jì)工作服務(wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：CZ2021-0218）子項(xiàng)目1的公開招標(biāo)活動(dòng)，采購預(yù)算573萬元，采購人為廣州市審計(jì)局，采購代理機(jī)構(gòu)為廣州公共資源交易中心。該項(xiàng)目于2021年3月31日發(fā)布招標(biāo)公告，2021年4月21日開標(biāo)評(píng)審。招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目1總預(yù)算573萬元，招選7家供應(yīng)商，供應(yīng)商中標(biāo)金額上限為134萬元。

　　經(jīng)本機(jī)關(guān)審查你公司與德仁公司的投標(biāo)文件，你們的投標(biāo)文件存在異常一致：1.德仁公司投標(biāo)文件的《投標(biāo)人資格聲明函》中發(fā)現(xiàn)你公司的營業(yè)執(zhí)照和執(zhí)業(yè)證書。2.你公司投標(biāo)文件“機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作流程、管理計(jì)劃”第四點(diǎn)“我們的客戶”和第五點(diǎn)“皓程特色”，與德仁公司投標(biāo)文件“機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作流程、管理計(jì)劃”中的第四點(diǎn)和第五點(diǎn)內(nèi)容完全一致。3.你公司投標(biāo)文件“業(yè)績一覽表”第15、16、21項(xiàng)目內(nèi)容與德仁公司投標(biāo)文件“業(yè)績一覽表”中所列的全部三個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容完全一致。此外，你公司和德仁公司參與該采購項(xiàng)目的投標(biāo)文件機(jī)器碼與投標(biāo)IP地址完全一致。在接受本機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，你公司函復(fù)稱是你公司工作人員將本項(xiàng)目的標(biāo)書發(fā)給德仁公司學(xué)習(xí)參考。

　　以上事實(shí)有本項(xiàng)目投標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告、本機(jī)關(guān)調(diào)查取證函、廣州公共資源交易中心和你公司協(xié)助調(diào)查的復(fù)函等證據(jù)證實(shí)。

　　你公司與德仁公司投標(biāo)文件存在異常一致且對(duì)投標(biāo)文件存在協(xié)商情形，上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條第（三）項(xiàng)、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十七條第（四）項(xiàng)的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十六條第一款的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書》（穗財(cái)采〔2020〕52號(hào)），告知你公司享有陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利。你公司于2021年7月6日提出聽證申請，本機(jī)關(guān)予以準(zhǔn)許并于2021年7月21日發(fā)出《行政處罰聽證通知書》，7月28日依法組織了聽證。聽證會(huì)上，你公司提出認(rèn)為串標(biāo)是公司個(gè)人行為不是公司行為，應(yīng)以《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定違法行為輕微并及時(shí)糾正沒有造成社會(huì)危害結(jié)果的，不予行政處罰處理。你公司與德仁公司投標(biāo)文件存在異常一致且對(duì)投標(biāo)文件存在協(xié)商情形，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定了供應(yīng)商與其他供應(yīng)商惡意串通的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，你公司提出不予行政處罰的要求缺乏法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。

　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）規(guī)定，你公司的違法行為為輕微情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司處以投標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)上限金額（人民幣1,340,000元）千分之五的罰款，合計(jì)陸仟柒佰元整（￥6,700.00），并將你公司列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2021修訂）第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入繳款通知書》載明內(nèi)容，到相關(guān)銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復(fù)議申請，或在收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

　　          廣州市財(cái)政局

　　2021年11月11日