行政處罰決定書（盛園咨詢）當事人：　　法人名稱：廣州盛園咨詢服務有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：9144010105892787X6　　地址：廣州市白云區(qū)鶴龍街黃邊北路575號四樓418房　　本機關于2021年1月29日對你單位2019年度政府采購項目情況進行監(jiān)督檢查，抽查你單位2019年代理的“廣州市流溪河林場水庫河道管護經(jīng)費（第二次）”（項目編號：SYZFCG-〔2019〕006，以下簡稱“管護經(jīng)費”項目）等七個采購項目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購項目存在采購文件編制不合法的問題：　　一、將非國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營項目的供應商經(jīng)營范圍作為投標人資格審查要求?！肮茏o經(jīng)費”項目規(guī)定“投標人營業(yè)經(jīng)營范圍需包括：城市水域垃圾清理或河道保潔或水污染治理或環(huán)境治理等相關內(nèi)容”，其中城市水域垃圾清理或河道保潔屬于非國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營項目，將其設為供應商資格條件?！　《?、將納稅信用等級證書、特定金額合同業(yè)績、特定行業(yè)業(yè)績、規(guī)模條件和經(jīng)營年限作為評審因素：　　1.“2019年黃埔區(qū)市政道路護欄設施日常維護及零星維修項目”（項目編號：SZZFCG－〔2019〕002）采購文件評審細則將特定金額合同業(yè)績、規(guī)模條件和經(jīng)營年限作為評審因素：（1）“投標人自2015年1月1日至今獨立完成質(zhì)量評定合格的單項金額1000萬元或以上的市政設施養(yǎng)護業(yè)績，每一項得2分，最高得6分……”，將特定金額合同業(yè)績作為評審因素；（2）“獲得企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門頒發(fā)的‘守合同、重信用’證書，連續(xù)15年或以上，得4分；獲得企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門頒發(fā)的‘守合同、重信用’證書，連續(xù)10年不足15年，得2分……”，將單位經(jīng)營年限作為評審因素；（3）“擬投入位于本項目所在地市轄區(qū)內(nèi)的服務場所，累計4000m2或以上，自有得8分，租賃的得5分;擬投入位于本項目所在地市轄區(qū)內(nèi)的服務場所，累計大于或等于2000m2但不足4000m2，自有得5分，租賃的得3分……”，將規(guī)模條件作為評審因素。　　2.“2019年科學城市政設施日常維護和零星維修項目”（項目編號：SZZFCG－〔2019〕003）采購文件評審細則將特定金額合同業(yè)績和特定行業(yè)的獎項作為評審因素：（1）“1.投標人自2014年1月1日至今承接過質(zhì)量評定合格（或以上）的市政設施養(yǎng)護業(yè)績，每一項得1分，最高得4分。2.上述有效業(yè)績中，如項目單項合同金額大于1000萬元以上的，每項業(yè)績加1分，滿分4分……”，將特定金額合同業(yè)績作為評審因素；（2）“投標人自2014年1月1日至今獲得過工法或?qū)＠模宽椀?分，最多得6分。沒有則不得分。投標人自2014年1月1日至今（以頒發(fā)日期為準）獲得過全國‘市政工程科學技術獎’，一等獎每項得3分，二等獎每項得1分……”，將特定行業(yè)的獎項作為評審因素?！　?.“道路綠化養(yǎng)護專項經(jīng)費——白云大道等8條道路及二沙島綠化養(yǎng)護2020年—2022年養(yǎng)護期”（項目編號：440100-201912-100688-0034）采購文件評分細則將納稅信用等級證書和規(guī)模條件作為評審因素：（1）“2018年度在稅務管理部門的納稅信用等級評定中，被評定為‘A級納稅人’的得3分；被評定為‘B級納稅人’的得2分；被評定為‘M級納稅人’的得1分；其他不得分”，將納稅信用等級證書作為評審因素；（2）“投入本項目機械設備具有灑水車12輛、噴藥車4輛、高空修剪車6輛、貨車12輛、油鋸31臺、高枝剪50臺、剪草機25臺、綠籬機25臺等。設備齊全并全部自有，得10分；設備齊全，但全部租賃或部分自有的，得6分……”，將企業(yè)規(guī)模條件作為評審因素?！　?.“春夏秋季花卉種植購置經(jīng)費項目”（項目編號：SYZFCG-〔2019〕007）招標文件評分細則將納稅等級和經(jīng)營年限作為評審因素：（1）“2016年以來連續(xù)兩年獲得納稅A級（或以上）的得4分；一年或不連續(xù)獲得納稅A級（或以上）的2分；沒有提供不得分”，將納稅等級作為評審因素；（2）“具有工商行政管理局授予重合同守信用證書連續(xù)15年以上（不含本數(shù)），得6分；具有工商行政管理局授予重合同守信用證書連續(xù)10年（不含本數(shù)）~15年，得4分……”，將企業(yè)經(jīng)營年限作為評審因素?！　∩鲜鍪聦嵰缓投胸斦z查工作底稿等證據(jù)證實。　　本機關于2021年5月27日向你單位送達了《行政處罰告知書》，告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。你單位于2021年6月1日書面回復本機關對《行政處罰告知書》無意見，未做陳述、申辯?！　∩鲜鲂袨橐缓投?，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的以不合理條件對供應商實行差別待遇的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定。同時，行為二違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條的規(guī)定。根據(jù)你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發(fā)〈廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（穗財規(guī)字〔2019〕1號）第九條規(guī)定，你單位違法行為為輕微情節(jié)。　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第（三）項的規(guī)定，決定對你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復議，或在收到本決定之日起六個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2021年6月18日