行政處罰決定書（芊芊通）當(dāng)事人：　　法人名稱：廣州市芊芊通咨詢服務(wù)有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：914401017459534040　　地址：廣州市越秀區(qū)惠福西路109號148房　　本機(jī)關(guān)于2021年2月1日對你單位2019年度政府采購項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查你單位2019年度代理的“番禺區(qū)控規(guī)管理事項(xiàng)技術(shù)審查（2019年）”（項(xiàng)目編號：GZQQT20190621PY1160，以下簡稱“番禺區(qū)技術(shù)審查”）等五個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購項(xiàng)目存在采購文件編制不合法的問題：　　一、招標(biāo)文件將連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評審因素?！俺蔷S計(jì)劃-廣州市地面沉降及巖溶地面塌陷調(diào)查評價(jià)及規(guī)劃應(yīng)對策略”（項(xiàng)目編號：GZQQT20181213YR1118，以下簡稱“評價(jià)及規(guī)劃應(yīng)對策略”）、“城維計(jì)劃-城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察-廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃用地工程地質(zhì)勘察與地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)”（項(xiàng)目編號：GZQQT20181227DK1121，以下簡稱“地質(zhì)勘察與地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)”）項(xiàng)目招標(biāo)文件商務(wù)評分表評審細(xì)則均規(guī)定“投標(biāo)人具有工商部門頒發(fā)的守合同重信用證書連續(xù)15年以上，得3分；連續(xù)10-14年，得2分；若具有國家級守合同重信用公示證書另加2分”，變相地將企業(yè)經(jīng)營年限作為評審因素，屬于以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。　　二、招標(biāo)文件以特定金額合同業(yè)績作為評審因素。涉及“番禺區(qū)技術(shù)審查”項(xiàng)目和“廣州市國土資源和規(guī)劃委員會廣州市城市規(guī)劃地下空間設(shè)施普查及測繪工作經(jīng)費(fèi)-普查及測繪”（項(xiàng)目編號：GZQQT20190103CG1123，以下簡稱“普查及測繪”）等兩個(gè)項(xiàng)目：（一）“番禺區(qū)技術(shù)審查”項(xiàng)目采購文件商務(wù)評分表評審細(xì)則規(guī)定“2016年至今有承擔(dān)建設(shè)工程規(guī)劃類技術(shù)審查或控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)審查業(yè)績項(xiàng)目，50萬或以上每個(gè)得2分，50萬以下每個(gè)得1分，最高得5分”；（二）“普查及測繪”項(xiàng)目采購文件商務(wù)評分表評審細(xì)則規(guī)定“2013年以來，投標(biāo)人獨(dú)立完成50萬以上本市城市地下空間普查或測繪項(xiàng)目，每項(xiàng)得2分；2013年以來，投標(biāo)人獨(dú)立完成50萬以上非本市的城市地下空間普查或測繪項(xiàng)目，每項(xiàng)得1分；本項(xiàng)最多得8分”。　　三、招標(biāo)文件將營業(yè)收入作為評審因素。涉及“評價(jià)及規(guī)劃應(yīng)對策略”項(xiàng)目、“地質(zhì)勘察與地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)”項(xiàng)目和“普查及測繪”項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目：（一）“評價(jià)及規(guī)劃應(yīng)對策略”項(xiàng)目和“地質(zhì)勘察與地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)”項(xiàng)目采購文件商務(wù)評分評審細(xì)則均規(guī)定“投標(biāo)人2013-2017年年均主營業(yè)務(wù)收入：連續(xù)5年盈利的5分；連續(xù)4年的得4分；連續(xù)3年盈利的得3分；連續(xù)2年盈利的得2分，其他不得分”；（二）“普查及測繪”項(xiàng)目采購文件商務(wù)評分評審細(xì)則規(guī)定“投標(biāo)人2015-2017年年均主營業(yè)務(wù)收入：5億以上，得3分；3-5（含）億，得2分；1-3（含）億，得1分；其余不得分”，將企業(yè)的營業(yè)收入、利潤作為評審因素?！　∩鲜鍪聦?shí)一至三，有財(cái)政檢查工作底稿等證據(jù)證實(shí)?！　”緳C(jī)關(guān)于2021年5月26日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。你單位于2021年5月31日提出陳述、申辯，經(jīng)復(fù)核，本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人的陳述、申辯意見理由不成立，不予采納?！　∩鲜鲂袨橐恢寥?，屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定。同時(shí)，行為一違反了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號）第三條規(guī)定；行為三違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號）第三條規(guī)定。根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號）第九條規(guī)定，你單位的違法行為為輕微情節(jié)?！　「鶕?jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定對你單位給予警告的行政處罰?！　∧銌挝蝗绮环緵Q定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復(fù)議，或在收到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟?！　V州市財(cái)政局　　2021年6月18日