廣州市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范市級單一來源采購方式有關(guān)事項(xiàng)的通知市直各單位：　　為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革方案精神，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合廣東省政府采購網(wǎng)相關(guān)情況，現(xiàn)就規(guī)范市級單一來源采購方式有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、單一來源采購方式適用情形　　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，采購人可以依法采用單一來源方式采購：　?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的：　　1.因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的；　　2.投標(biāo)（報(bào)價(jià)）截止后投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有1家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有1家的，經(jīng)評審委員會(huì)論證采購文件沒有不合理?xiàng)l款、采購程序符合規(guī)定的?！　。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。　?。ㄈ┎少徍贤男衅跐M后，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。　　二、單一來源采購方式的內(nèi)部管理　　（一）采購人應(yīng)當(dāng)按照“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展市場調(diào)查和價(jià)格測算，執(zhí)行相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，合理科學(xué)確定采購需求?！　。ǘM采用單一來源方式采購，屬于本通知所述單一來源采購方式適用情形第（一）項(xiàng)的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，邀請3人以上單數(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行論證。專業(yè)人員可由采購人自行選定，也可從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。論證專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地對采購項(xiàng)目是否必須從唯一供應(yīng)商處采購出具完整、清晰和明確的論證意見，論證意見應(yīng)按照規(guī)定格式（見附件1）由專業(yè)人員手工填寫?！　。ㄈ┎少徣藨?yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度，將達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項(xiàng)目列入本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策范圍，形成決策記錄?！　。ㄋ模┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門單一來源方式采購管理。對擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查該項(xiàng)目預(yù)算安排是否合理、是否屬于本通知所述的單一來源采購方式適用情形，以及采用單一來源采購的必要性，并出具書面審查意見。　　（五）采購人要建立和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）責(zé)任，結(jié)合采購項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用采購方式?！　∪⑦_(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單一來源采購管理　　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位向市財(cái)政局行文申請，并提交以下材料：　?。ㄒ唬┎少弳挝坏拿Q、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明；　?。ǘ┎少忢?xiàng)目的預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；　?。ㄈM申請采用單一來源采購方式的理由；　?。ㄋ模┎少弳挝弧叭匾淮蟆笔马?xiàng)議事決定的會(huì)議紀(jì)要、記錄等；　?。ㄎ澹┲鞴茴A(yù)算單位的書面審查意見；　?。儆诒就ㄖ鰡我粊碓床少彿绞竭m用情形第（一）項(xiàng)的，需提供“廣東省政府采購網(wǎng)”單一來源采購公示情況，參與唯一性論證的各專業(yè)人員的書面論證意見；　?。ㄆ撸儆诒就ㄖ鰡我粊碓床少彿绞竭m用情形第（一）項(xiàng)第2點(diǎn)的，還需向市財(cái)政局提供以下材料：　　1.在“廣東省政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公告的證明材料；    2.采購人或采購代理機(jī)構(gòu)出具的對采購文件和采購過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；    3.評審委員會(huì)在項(xiàng)目采購失敗時(shí)出具的采購文件不存在不合理?xiàng)l款、采購程序符合規(guī)定的論證意見?！　∷?、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的單一來源采購管理　　根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十八條和《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函》（財(cái)辦庫﹝2015﹞111號(hào)），未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬采用單一來源方式采購的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，在采購活動(dòng)開始前，無需報(bào)市財(cái)政局審批，也不用按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公示。對于此類采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量，做好協(xié)商情況記錄?！　∥濉我粊碓床少彵O(jiān)督管理　　各主管預(yù)算單位要從嚴(yán)審查本部門的單一來源采購方式申請，建立健全部門政府采購內(nèi)部管理制度，防止采購人隨意采用和濫用單一來源采購方式。市財(cái)政局在審批單一來源采購方式時(shí)發(fā)現(xiàn)采購人或其工作人員涉嫌存在違法違紀(jì)行為的，將移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理?！　「郊?.單一來源采購方式專業(yè)人員論證意見.doc                      2.單一來源采購流程圖.doc　　　　廣州市財(cái)政局　　2021年5月19日