市公安局，廣州公共資源交易中心：

　　本機關(guān)收到《廣東省財政廳關(guān)于移送有關(guān)問題線索的函》，廣東省財政廳向本機關(guān)移送其在行政復(fù)議審查“廣州市高清視頻系統(tǒng)升級改造項目（廣州市公安局原前端建設(shè)部分第一期）之重點部位及主干道監(jiān)理服務(wù)項目”（以下簡稱該項目）《政府采購?fù)对V處理決定書》（穗財采〔2020〕37號）過程中發(fā)現(xiàn)可能存在違法違規(guī)行為的線索。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條規(guī)定，本機關(guān)依法對該項目進行監(jiān)督檢查。查明情況及處理決定如下：

　　該項目采用公開招標(biāo)方式進行采購，2019年12月27日發(fā)布招標(biāo)文件。招標(biāo)文件第52頁商務(wù)評審表將“投標(biāo)人信譽”作為商務(wù)評審項，分值4分，其評分細則為：“具有開戶銀行頒發(fā)的AAA級信用證明得4分；AA級信用證明得2分；AA級以下的得0分”。

　　2019年12月26日起施行的《信用評級業(yè)管理暫行辦法》（中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 中國證券監(jiān)督管理委員會令〔2019〕第5號）第六十六條規(guī)定，“非信用評級機構(gòu)為了自身業(yè)務(wù)開展的內(nèi)部信用評級結(jié)果不得對外提供”。經(jīng)調(diào)查，開戶銀行并非人民銀行備案在冊的企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)。因此，開戶銀行為開展業(yè)務(wù)對客戶進行內(nèi)部評級，評級結(jié)果按規(guī)定不得對外提供。另據(jù)了解，僅部分商業(yè)銀行向客戶頒發(fā)信用證明，評價依據(jù)為相關(guān)商業(yè)銀行內(nèi)部管理規(guī)定，不具可比性，且相關(guān)商業(yè)銀行的信用評價包括AAA﹢、AAA、AAA-、AA﹢、AA等級別規(guī)定，并非只有招標(biāo)文件商務(wù)評審規(guī)定賦予評分的AAA、AA級別。

　　因此，該項目招標(biāo)文件內(nèi)容存在不符合法律法規(guī)的情形，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十五條第一款“招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則”的規(guī)定。鑒于該項目已簽訂合同且已經(jīng)履行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十四條規(guī)定，本機關(guān)責(zé)令你單位對上述問題進行整改。

　　請你單位自收到本處理決定書之日起15個工作日內(nèi)將整改措施和整改情況書面報本機關(guān)（政府采購監(jiān)管處）。招標(biāo)文件存在的違規(guī)問題給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財政廳（地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號，電話：83170030）提出行政復(fù)議申請，或在接到本通知書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　          廣州市財政局

　　2020年8月6日