
針對當(dāng)前部分PPP項(xiàng)目融資不到位、開工落地難等問題,財(cái)政部近期發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》,旨在以PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理為抓手,進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作,推動PPP回歸創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的本源,促進(jìn)PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
12月1日,財(cái)政部對《通知》再次進(jìn)行了解讀,強(qiáng)調(diào)《通知》在推動項(xiàng)目建立按效付費(fèi)機(jī)制方面應(yīng)采取的措施:一是要求政府付費(fèi)與項(xiàng)目績效考核結(jié)果掛鉤,強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)出績效對社會資本回報(bào)的激勵約束效果,防止政府對項(xiàng)目各項(xiàng)支出承擔(dān)無條件的支付義務(wù),使PPP異化為拉長版BT;二是要求政府承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)成本與運(yùn)營成本軍營根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行支付,且建設(shè)成本中參與績效考核的部分占比不得低于30%,防止提前鎖定政府對建設(shè)成本的無條件支付義務(wù),弱化項(xiàng)目運(yùn)營績效考核的約束力;三是要求政府付費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目合作期內(nèi)連續(xù)、平滑安排,防止為多上項(xiàng)目將財(cái)政支出責(zé)任過度后移,加劇以后年度財(cái)政支出壓力、導(dǎo)致代際失衡。