
作為剛掛牌不久的國家呼吸醫(yī)學(xué)中心II期工程,廣州呼吸中心計劃在2021年7月1日交付使用。項目建設(shè)所需要的2億元抗疫特別國債資金,從2020年6月30日下達(dá)資金指標(biāo)到2020年8月21日短短一個多月時間已全部形成實際支出。該項目的建設(shè),正是廣州落實財政資金直達(dá)機制的一個縮影。
“財政資金直達(dá)機制”,是國家在2020年“特殊之年”建立的特殊轉(zhuǎn)移支付機制,讓新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。在整個財政資金直達(dá)鏈條中,廣州既是基層的“過路財神”,同時也是直達(dá)資金的使用主體。截至2020年底,廣州市共收到中央直達(dá)資金72.6億元,已100%分解下達(dá)至各區(qū)和各部門,全市直達(dá)資金實際支出71.8億元,支出進(jìn)度達(dá)到99%。
廣州呼吸中心建成后效果圖
廣州呼吸中心施工現(xiàn)場圖
案例:一個多月完成2億元實際支出
抗擊疫情、保就業(yè)、穩(wěn)民生、三大攻堅戰(zhàn)……在2020年這個“特殊之年”,各項工作都離不開財政資金的支持。2020年《政府工作報告》明確要求,增加財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債2萬億元,全部轉(zhuǎn)給地方使用,直達(dá)基層、直接惠企利民。在整個財政資金直達(dá)鏈條中,廣州既是基層的“過路財神”,同時也是直達(dá)資金的使用主體,廣州市把落實好直達(dá)資金工作作為今年財政的重點工作,迅速研究制定了《廣州市財政直達(dá)資金工作方案》,提出了“專班直聯(lián)、資金直達(dá)、監(jiān)管直通”的“三直”工作機制。
2020年12月,國家呼吸醫(yī)學(xué)中心正式在廣州掛牌,現(xiàn)場信息透露,作為國家呼吸醫(yī)學(xué)中心II期工程的廣州呼吸中心,計劃在2021年交付使用。中央抗疫特別國債資金的及時到達(dá),為項目建設(shè)的快速推進(jìn)起到了巨大的幫助,為疫情后廣州呼吸中心項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)及推動項目建設(shè)注入了新能量。項目建設(shè)主體單位廣醫(yī)一院有關(guān)負(fù)責(zé)人說,項目在2020年10月18日完成了主體工程封頂,促使廣州呼吸中心有望在2021年7月1日交付使用,為建黨100周年獻(xiàn)禮。
時間回到2020年6月,當(dāng)時為了支持廣州呼吸中心項目加快建設(shè),廣州市申報了抗疫特別國債2億元,該資金全部納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),市財政局按照“三個一”、“三確?!痹瓌t進(jìn)行管理,一是第一時間下達(dá)資金,確保資金直達(dá)基層單位;二是第一時間錄入直達(dá)系統(tǒng),確保錄入資金不過夜;三是督促部門第一時間形成支出,確保直達(dá)資金實現(xiàn)資金臺賬與線下數(shù)據(jù)同步。從6月30日下達(dá)資金指標(biāo)到8月21日短短一個多月時間,2億元抗疫特別國債資金已全部形成實際支出。
重點用于防疫、保民生就業(yè)等方面
財政直達(dá)資金,都用到了哪些地方呢?廣州市財政局介紹,直達(dá)資金重點用于疫情防控、保基本民生、保就業(yè)、保市場主體、?;鶎舆\轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)等方面,將資金用在刀刃上,成效明顯,例如,通過申報抗疫特別國債,支持粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治、廣州呼吸中心等重大項目建設(shè),推進(jìn)廣州市執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)等11所學(xué)校、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院等6所醫(yī)院建設(shè)等,為支持打好三大攻堅戰(zhàn)、提升區(qū)域教育設(shè)施和教育水平、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展等提供了資金保障。
其次用于助力疫情常態(tài)化防控。安排疫情防控專項經(jīng)費、就業(yè)補助資金超過10億元,用于防疫設(shè)備及物資采購、扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)等,支持疫情防控和助企紓困;安排公共交通財政補貼,彌補疫情對公交企業(yè)產(chǎn)生的票款短收影響,滿足人民群眾出行需要;落實“六?!比蝿?wù)中保市場主體重要任務(wù),安排企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息,打通政策落地的“最后一公里”,確保政策真正惠及疫情防控重點保障企業(yè)。
第三是用于健全完善社會保障體系。安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費,優(yōu)化學(xué)校教育資源配置;安排困難群眾救助資金于低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助,著力解決困難群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難,保障特殊困難人員基本生活需要,織密織牢社會安全網(wǎng)。
第四是用于有效保障基層運轉(zhuǎn)。除了申報抗疫特別國債資金外,還安排區(qū)級基本財力保障資金4.9億元,統(tǒng)籌用于保基本民生,保基層運轉(zhuǎn)等,切實提高各區(qū)基本公共服務(wù)保障能力和改善民生水平的財力支撐。
此外,廣州市財政局依托直達(dá)資金系統(tǒng)實施監(jiān)控,定期全面排查,借助系統(tǒng)內(nèi)的查詢和預(yù)警功能,與廣州市本級財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中資金的預(yù)算和支出數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,以在線監(jiān)控的方式,查找各項目在資金支出、管理和數(shù)據(jù)填報過程中的疑點問題,并及時反饋,切實做好直達(dá)資金日常監(jiān)管。