一、編制背景與過程
為落實《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則(2021—2025年)》《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》等政策文件,進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,廣州市衛(wèi)生健康委員會牽頭起草《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》多次征求相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)意見,按照市政府重大行政決策事項程序要求,形成《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃(2021—2035年)(送審稿)》,經(jīng)市政府同意后印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
第一章“概述”。包括規(guī)劃背景、規(guī)劃對象、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃依據(jù)。本次規(guī)劃范圍為廣州市域,規(guī)劃期限為2021年至2035年。
第二章“廣州市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況”。包括廣州市社會經(jīng)濟發(fā)展概況、醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀、居民健康狀況及醫(yī)療服務(wù)特征。
第三章“規(guī)劃目標及總體空間結(jié)構(gòu)”。包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃愿景與目標、規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
第四章“市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局策略”。聚焦“均衡布局,擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋”“上下銜接,促進分級診療格局形成”“調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化健康服務(wù)體系供給”及“醫(yī)防融合,加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)”四個方面,提出廣州市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局目標與策略。
第五章“各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃”。從總體空間布局、推進分級診療格局建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、醫(yī)防融合四個方面,提出廣州市11個區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃策略。
第六章“保障措施”。提出“加強組織協(xié)調(diào),落實各級責任”“強化監(jiān)督評價,推進規(guī)劃落實”“合理控制規(guī)模,彈性調(diào)配床位”及“完善投入機制,培育多元主體” 4項措施,保障規(guī)劃有效實施。
三、主要特點
一是注重區(qū)域統(tǒng)籌,優(yōu)化城市國土空間規(guī)劃體系下的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。全市一盤棋考慮,將部屬、省屬、市屬、區(qū)屬以及民營醫(yī)院在內(nèi)的各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入《規(guī)劃》,促進全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)均衡布局。
二是推動項目落地,實現(xiàn)規(guī)劃與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目的充分銜接。編制過程中全面梳理各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重點建設(shè)項目,明確近期和遠期項目,確?!兑?guī)劃》有效落地實施。
三是著眼業(yè)務(wù)需求,符合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要。與貫徹落實國家和省市健康中國行動、深化醫(yī)改等重大部署相結(jié)合,從促進均衡布局、推動分級診療、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強醫(yī)防融合等方面提出策略,為促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)。