【音頻解讀】《關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》政策解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_77785812107411780")); }); 　　為建立健全科學合理的環(huán)衛(wèi)用工機制，保障我市環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，保持環(huán)衛(wèi)隊伍長期和諧穩(wěn)定，推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)起草了《關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)要求，現(xiàn)就《意見》主要修訂內(nèi)容解讀如下：　　一、修訂背景　　《意見》于2013年首次印發(fā)實施，2018年第一次修訂（穗府辦規(guī)〔2018〕25號），本次修訂為第二次修訂?！兑庖姟穼嵤┮詠?，切實保障了環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，提升了工資福利待遇，使環(huán)衛(wèi)工人勞動有尊嚴、待遇有提高、生活有保障、身心有歸屬，取得了較好的社會效益。隨著相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)的相繼修訂，用工實際需求的變化，社會用工成本的增加，且現(xiàn)行《意見》有效期限將至，為持續(xù)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，有必要對《意見》進行修訂完善。　　二、修訂依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《職工帶薪年休假條例》《廣東省工資支付條例》《關(guān)于進一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見》（建城〔2012〕73號）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步改善環(huán)衛(wèi)工人待遇意見的通知》（粵府辦〔2014〕43號）等的規(guī)定，結(jié)合我市實際，修改完善了《意見》?！　∪?、主要內(nèi)容及亮點　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容?！兑庖姟饭灿辛鶄€部分和一個附表，明確了基本原則、發(fā)展目標和適用范圍；規(guī)范了環(huán)衛(wèi)用工管理，包括建立勞動關(guān)系、規(guī)范工時、落實休假制度、執(zhí)行環(huán)衛(wèi)用工基本成本標準、建立風險保障機制和改善工作條件；規(guī)定了環(huán)衛(wèi)用工基本成本的構(gòu)成，即基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、節(jié)日慰問金、加班或者延長工作時間工資、社會保險費、住房公積金8個部分；鼓勵用人單位建立激勵性分配機制，可以設(shè)立績效考核獎金、技能崗位補貼、職業(yè)技能等級補貼和學歷補貼等?！　。ǘ┲饕咙c。本次修訂，明確了《意見》適用范圍，將與用人單位建立勞務(wù)關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人納入了管理；上調(diào)了環(huán)衛(wèi)工人三類崗位津貼標準；取消了環(huán)衛(wèi)工齡工資和績效工資上限，建立工齡工資階梯式遞增機制；增加了職業(yè)技能等級補貼和學歷補貼內(nèi)容，完善了激勵性補貼機制和風險保障機制，提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工風險抵御能力?！　∷?、《意見》相關(guān)政策問答　?。ㄒ唬兑庖姟返倪m用范圍是什么？　　《意見》適用于市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政預算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目用工的管理及監(jiān)督活動。財政預算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目包括市政道路、其他公共區(qū)域的清掃保潔，環(huán)衛(wèi)公共廁所管養(yǎng)，公共水域保潔，生活垃圾收集、運輸、處理等?！兑庖姟匪Q的環(huán)衛(wèi)工人，是指與從事市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政預算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企事業(yè)單位簽訂勞動合同、勞務(wù)合同的環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員。　?。ǘ┉h(huán)衛(wèi)崗位津貼有什么變化？　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼是根據(jù)國家、省相關(guān)政策，以及為補償環(huán)衛(wèi)工人特殊或額外勞動消耗而設(shè)立的。《意見》根據(jù)我市實際情況，結(jié)合未來五年社會經(jīng)濟發(fā)展，上調(diào)一、二、三類環(huán)衛(wèi)崗位津貼標準。上調(diào)后一、二、三類環(huán)衛(wèi)崗位津貼分別為25元/人·工日、23元/人·工日、20元/人·工日?！　。ㄈ┉h(huán)衛(wèi)工人工齡工資計算和標準有哪些變化？　　建立了環(huán)衛(wèi)工人工齡工資階梯遞增的機制。不超過15年環(huán)衛(wèi)工齡的，每增加1年工齡，工齡工資每月增加30元；超過15年環(huán)衛(wèi)工齡的，每增加1年工齡，工齡工資每月增加20元?！　。ㄋ模┘寄軑徫谎a貼、職業(yè)技能等級補貼有什么不同？　　技能崗位補貼、職業(yè)技能等級補貼均為鼓勵發(fā)放項，用人單位可以在相關(guān)補貼方案中確定是否發(fā)放及其發(fā)放標準。技能崗位補貼的發(fā)放對象根據(jù)技能類型的不同，分為駕駛員、操作工、維修工、保潔船舶持證作業(yè)人員、一線環(huán)衛(wèi)管理人員等。職業(yè)技能等級補貼的發(fā)放對象分為保潔員（職業(yè)編碼：4-09-08-01）、生活垃圾清運工（4-09-08-02）、生活垃圾處理工（4-09-08-01）等。環(huán)衛(wèi)工人及其用人單位可通過技能人才評價工作網(wǎng)（www.osta.org.cn）查看職業(yè)技能等級評價和認定方式、查驗職業(yè)技能等級證書等?！　。ㄎ澹┤绾胃玫乇Ｕ檄h(huán)衛(wèi)工人權(quán)益？　　《意見》強調(diào)了要執(zhí)行作業(yè)勞動定額，完善風險保障機制，鼓勵環(huán)衛(wèi)工人工傷保險全覆蓋，鼓勵為環(huán)衛(wèi)工人購買意外傷害保險，明確了專項救助基金的種類和適用要求，明確了在招投標項目中落實《意見》相關(guān)規(guī)定的具體措施，增加了改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件的措施和加強宣傳引導的條款，切實保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益?！　。﹩挝挥霉せ境杀緲藴适窃鯓拥模俊　　兑庖姟穼嵤┖?，以一類環(huán)衛(wèi)崗位、十年環(huán)衛(wèi)工人工齡的環(huán)衛(wèi)工人，按照一般情況下“六工一休”和法定節(jié)假日不休息來測算，單位用工成本約為7080元/月·人，詳細計算過程和結(jié)果見下表。廣州市環(huán)衛(wèi)工人用工基本成本標準人工成本項目序號工資方案（元/月·人）計算公式說  明人工成本合計17079.921=2+3+4+5+6+7+8+9一般條件下測算的用工成本?；A(chǔ)工資22760.002300元/月×120%我市企業(yè)職工最低工資標準為2300元，在此基礎(chǔ)上調(diào)20%即2760元。環(huán)衛(wèi)崗位津貼3650.0025元/天×26天1.按照一類崗位津貼25元/日和“六工一休”（每周工作6天每天8小時工作制）工作天數(shù)為26天進行測算。2.環(huán)衛(wèi)崗位津貼分為25元、23元、20元三類。環(huán)衛(wèi)工人工齡工資4300.0030元/月×10年工齡1.按照10年工齡進行測算。2.環(huán)衛(wèi)工人工齡累計15年以下的，環(huán)衛(wèi)工人工齡每增加1年，環(huán)衛(wèi)工人工齡工資每月增加30元；環(huán)衛(wèi)工人工齡累計超過15年的，環(huán)衛(wèi)工人工齡每增加1年，環(huán)衛(wèi)工人工齡工資每月增加20元。高溫津貼5125.00300元/月×5個月÷12個月1.6-10月共5個月發(fā)放高溫津貼，每月300元，均攤至每月工資中，按照足額發(fā)放測算。2.月工作天數(shù)在21天以上的，按300元/月發(fā)放；工作天數(shù)不滿21天的，按實際工作天數(shù)發(fā)放。節(jié)日慰問金6200.002400元÷12個月按照春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、市環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等節(jié)日共發(fā)放慰問金2400元，均攤至每月工資中。加班或者延長工作時間工資71448.74（2760元/月÷21.75天）×（52天×2+11天×3）÷12個月1.單價以月基礎(chǔ)工資2760元/月除以每月正常工作天數(shù)21.75天計算。2.加班或者延長工作時間按照“六工一休”、法定節(jié)假日不休息計，一年有52天周末和11天法定節(jié)假日為工作時間。其中，52天周末按照2倍工資計算，11天法定節(jié)假日按照3倍工資計算。加班或者延長工作時間工資均攤至每月工資中。社會保險單位繳費小計81212.338=8.1+8.2+8.3+8.4+8.51.社會保險繳費基數(shù)按照環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)發(fā)工資測算。應(yīng)發(fā)工資由基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、環(huán)衛(wèi)工人工齡工資、高溫津貼、節(jié)日慰問金、加班或者延長工作時間工資等構(gòu)成。按照本用工基本成本標準規(guī)定及假設(shè)條件進行測算（2+3+4+5+6+7），為5483.74元／月（含個人繳交的社保費用和住房公積金）。2.根據(jù)《關(guān)于廣州市職工醫(yī)療保險和生育保險籌資標準的通知》（穗醫(yī)保規(guī)字〔2022〕1號），2023年職工基本醫(yī)療保險費、職工生育保險費的繳費基數(shù)下限為5674元，高于環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)發(fā)工資，取基數(shù)下限進行測算。3.工傷保險：按照《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》（人社部發(fā)〔2015〕71號），環(huán)衛(wèi)用工為“公共設(shè)施管理業(yè)”，行業(yè)基準費率系數(shù)為0.7%。根據(jù)《廣州市工傷保險浮動費率管理辦法》（穗人社規(guī)字〔2020〕1號）規(guī)定，行業(yè)基準費率可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%，用人單位根據(jù)上一個自然年度工傷保險支繳率等因素，確定其工傷保險費率是否浮動及浮動的檔次。社會保險單位繳費明細基本養(yǎng)老保險費8.1767.72 5483.74元/月×14%職工基本醫(yī)療保險費8.2340.445674元/月×6%職工生育保險費8.348.235674元/月×0.85%失業(yè)保險費8.417.555483.74元/月×0.32%工傷保險費8.538.395483.74元/月×0.7%住房公積金單位繳費9383.865483.74元/月×7%1.基數(shù)為應(yīng)發(fā)工資，繳存比例按照7%進行測算。2.住房公積金繳存基數(shù)按照環(huán)衛(wèi)工人上一年度月平均工資確定，繳存比例應(yīng)當不低于7%。備注1.在核計環(huán)衛(wèi)工人工資時應(yīng)當以實際情況為準。環(huán)衛(wèi)崗位津貼按照實際工種類別和實際工作天數(shù)核計；環(huán)衛(wèi)工人工齡工資按照環(huán)衛(wèi)工人實際工齡核計；加班或者延長工作時間工資、高溫津貼按照環(huán)衛(wèi)工人實際工作天數(shù)核計。2.用人單位為環(huán)衛(wèi)工人繳納社會保險和公積金時，應(yīng)當以實際應(yīng)發(fā)工資或者規(guī)定的下限值為繳費基數(shù)。3.此用工基本成本標準，不含勞動用工管理而產(chǎn)生的管理費、稅金、利潤等費用。