2010年以來,廣州市相繼出臺《廣州市排水管理辦法》及其實施細(xì)則,對于加強廣州市排水管理、保障設(shè)施安全運行、改善水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。在排水體制機制改革和總結(jié)提升規(guī)章實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步強化我市排水管理工作,我市制定了地方性法規(guī)《廣州市排水條例》(以下簡稱“《條例》”),經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn),自2022年3月1日起施行。
為進(jìn)一步推動我市排水管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化,結(jié)合我市排水現(xiàn)狀和新趨勢,制定《廣州市排水條例實施細(xì)則》(以下簡稱“《細(xì)則》”)。現(xiàn)解讀如下:
一、制定《細(xì)則》的必要性
為了進(jìn)一步提高《條例》的完整性和可操作性,使其與國家、省市現(xiàn)行規(guī)章制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等更好銜接,確?!稐l例》各項規(guī)定、要求更具可實施性,順利落到實處,發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng),在推行過程中精準(zhǔn)達(dá)到預(yù)期效果,有必要配套編制《細(xì)則》,對《條例》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步解釋和細(xì)化,更準(zhǔn)確地指導(dǎo)我市排水規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、養(yǎng)護(hù)、提升改造及應(yīng)急等方面工作。
二、制定《細(xì)則》的過程及主要依據(jù)
《細(xì)則》制定過程始終遵循與現(xiàn)行上位規(guī)定保持一致的原則,廣泛深入調(diào)研、多次組織研討形成初稿,并征求了市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府、行業(yè)專家、團(tuán)體和社會公眾意見進(jìn)行修改完善。
《細(xì)則》主要依據(jù)包括:《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣州市水務(wù)管理條例》《廣州市排水條例》等法律法規(guī)文件,以及市委市政府《關(guān)于以碧道建設(shè)為引領(lǐng)全面加強我市防洪排澇基礎(chǔ)能力建設(shè)的實施意見》《廣州市人民政府關(guān)于開展排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通告》等重要決策文件?!都?xì)則》還參考了《廣州市地下管線管理辦法》《廣州市海綿城市建設(shè)管理辦法》等廣州地方規(guī)范性文件,以及北京、上海、浙江、深圳等省市的相關(guān)制度和經(jīng)驗。
三、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
《細(xì)則》共計四章五十九條,主要是對《條例》原有的基礎(chǔ)上,對其相關(guān)原則、規(guī)定進(jìn)行補充完善和具體解釋。主要內(nèi)容如下:
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確市、區(qū)水務(wù)行政主管部門、鎮(zhèn)街及公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位在我市排水管理工作中的職責(zé),強調(diào)市相關(guān)行政部門在推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)維護(hù)、水污染防治、內(nèi)澇治理等排水重點的職責(zé)。
?。ǘ┘?xì)化了排水工程在規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)管理方面的要求和相關(guān)規(guī)定,明確各個有關(guān)責(zé)任部門、單位在設(shè)施維護(hù)過程的職責(zé)權(quán)限、管理標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項。
?。ㄈ┘?xì)化了各行業(yè)、排水戶的雨污水排放、接駁標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)管理要求,明確其排水許可申請、辦理流程以及相關(guān)要求,細(xì)化了排水監(jiān)測、監(jiān)督各項具體工作規(guī)定。