【音頻解讀】《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》解讀　　 【音頻解讀】《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_70812354146153230")); }); 　　一、編制背景及過程　　婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要舉措，是源頭推動?jì)D女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。國務(wù)院去年9月印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》，省政府去年12月印發(fā)《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，要求各地市人民政府結(jié)合實(shí)際制定本級婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。市政府高度重視規(guī)劃編制工作，2020年成立了由分管副市長擔(dān)任組長的新規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案開展編制工作。市婦兒工委37個(gè)成員單位共同參與，深入基層調(diào)研，開展網(wǎng)絡(luò)問策，廣泛征求專家和公眾意見。2022年1月29日，召開市婦兒工委全體會議初審。2022年5月31日，市政府16屆10次常務(wù)會議審議通過《規(guī)劃》，并經(jīng)市委同意，形成最終印發(fā)稿?！　《?、主要內(nèi)容　　新規(guī)劃以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標(biāo)的落腳點(diǎn)，把婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為各項(xiàng)策略措施的聚焦點(diǎn)，充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展?！兑?guī)劃》體例與國家兩綱及省兩規(guī)基本保持一致，分為“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“重點(diǎn)工程”“組織實(shí)施”“監(jiān)測評估”五大部分。　　婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，提出84項(xiàng)主要目標(biāo)和97條策略措施。與上期規(guī)劃相比，新增了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域，總體主要目標(biāo)增加了33個(gè)。列舉一些重要目標(biāo)如下：婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，健全婦幼健康服務(wù)體系，婦女健康水平不斷提高；教育工作全面貫徹男女平等基本國策；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會得到保障；促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視；保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平；婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高；建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力；婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系等等?！　和l(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，共提出78項(xiàng)主要目標(biāo)和85條策略措施。與上期規(guī)劃相比，新增了兒童與安全、兒童與家庭兩個(gè)領(lǐng)域，總體主要目標(biāo)增加了36個(gè)。列舉一些重要目標(biāo)如下：覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善；適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提高高中階段教育普及水平，加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進(jìn)兒童學(xué)習(xí)交流交往；面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利；教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任；將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面；健全完善兒童保護(hù)法規(guī)政策體系，落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)等等?！　⊥瑫r(shí)，針對當(dāng)前婦兒事業(yè)發(fā)展存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在婦女規(guī)劃中提出婦女健康保障、家庭友好城市建設(shè)、婦女幫扶關(guān)愛、巾幗科技創(chuàng)新、基層社會治理巾幗行動等5項(xiàng)重點(diǎn)工程；在兒童規(guī)劃中提出兒童友好城市建設(shè)、兒童脊柱側(cè)彎篩查防治、兒童媒介素養(yǎng)提升、兒童心理健康提升等4項(xiàng)重點(diǎn)工程?！　∪⑻厣咙c(diǎn)　　《規(guī)劃》體現(xiàn)了新發(fā)展階段新要求，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和一定的前瞻性。主要有以下特色亮點(diǎn)：　　一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施、婦女兒童事業(yè)發(fā)展全過程和各方面。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女兒童聽黨話、跟黨走。把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，充分體現(xiàn)全面落實(shí)立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)?！　《求w現(xiàn)廣州的特色亮點(diǎn)?！兑?guī)劃》在健全社會救助和福利制度、提高婦女兒童社會服務(wù)專業(yè)化水平、完善家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動兒童友好城市建設(shè)以及落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》融合發(fā)展的要求方面，充分體現(xiàn)廣州示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步健全社會救助和福利制度，對困難婦女幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對困境兒童實(shí)行建檔跟蹤服務(wù)、實(shí)現(xiàn)建檔全覆蓋；進(jìn)一步提高婦女兒童社會服務(wù)專業(yè)化水平，將婚姻家庭社會工作、兒童社會工作發(fā)展作為重要目標(biāo)和措施納入規(guī)劃；進(jìn)一步完善家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提出區(qū)、鎮(zhèn)（街道）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心全覆蓋，高于全國全省標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步健全家庭發(fā)展政策，提出失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女父母養(yǎng)老可以優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老院等措施，切實(shí)為家庭減負(fù)，為家庭增能；進(jìn)一步把兒童友好理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有廣州特色的兒童友好城市。推動落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)國際婦女兒童發(fā)展的交流合作?！　∪遣糠至炕笜?biāo)處于領(lǐng)先地位?！兑?guī)劃》部分指標(biāo)目標(biāo)值在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，如：率先提出“一站式”婚育健康醫(yī)學(xué)檢查場所100%全覆蓋、6歲兒童近視率控制在3.0%（國家綱要無此指標(biāo)，省的規(guī)劃目標(biāo)為3.5%）、孕產(chǎn)婦死亡率控制在7.5/10萬以下（國家綱要目標(biāo)12/10萬，省規(guī)劃目標(biāo)8/10萬）、每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到6個(gè)以上（國家綱要無此指標(biāo)，省的規(guī)劃目標(biāo)為5.5）、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%（國家綱要無此指標(biāo)，省的規(guī)劃目標(biāo)為50%以上），這些指標(biāo)目標(biāo)值均高于國家和省目標(biāo)值?！　∷氖峭瞥鲋攸c(diǎn)工程回應(yīng)群眾關(guān)切。針對當(dāng)前群眾關(guān)切的重難點(diǎn)問題提出重點(diǎn)工程逐步推進(jìn)解決。如針對婦女兩癌高發(fā)提出“婦女健康保障工程”；針對女性科技人才發(fā)展提出“巾幗科技創(chuàng)新工程”。針對兒童網(wǎng)癮提出“兒童媒介素養(yǎng)提升工程”；針對兒童心理抑郁多發(fā)提出“兒童心理健康提升工程”；針對兒童脊柱側(cè)彎等問題推出“脊柱側(cè)彎篩查防治工程”。著重推出兒童友好城市建設(shè)工程。廣州市“十四五”規(guī)劃已明確把兒童友好城市建設(shè)納入重點(diǎn)工程，已制定《廣州市兒童友好城市建設(shè)方案》和《廣州市建設(shè)兒童友好城市行動計(jì)劃（2022-2024年）》，從社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、兒童參與等6個(gè)方面提出建設(shè)兒童友好城市的主要行動和舉措?！兑?guī)劃》積極回應(yīng)這些實(shí)際需求，通過健全機(jī)制、提供服務(wù)等全方位進(jìn)行干預(yù)，使規(guī)劃的策略措施可操作性更強(qiáng)。