一、起草情況
(一)政策背景
一方面,《廣州市黃埔區(qū)來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作實(shí)施細(xì)則(試行)》(穗埔府規(guī)〔2019〕5號)也將于2022年4月到期失效;另一方面,作為其上位依據(jù)文件,《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2021〕7號)、《廣州市來穗人員服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》(穗來穗規(guī)字〔2021〕1號)等文件也已正式修訂、印發(fā),因此,需要在2022年重新修訂、印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。
?。ǘ┠繕?biāo)及任務(wù)
逐年增加義務(wù)教育階段積分入學(xué)學(xué)位計(jì)劃數(shù),切實(shí)保障我區(qū)隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)教育公平,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和公共教育服務(wù)均等化,以公辦學(xué)校和政府補(bǔ)貼民辦學(xué)校學(xué)位,解決符合積分制入學(xué)條件的來穗人員隨遷子女入讀小學(xué)一年級和初中一年級。
二、主要思路
由于《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》(2019年修訂)和《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定〉的通知》(國衛(wèi)人口發(fā)〔2021〕24號)已取消“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的,其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待”等內(nèi)容表述,2022年的學(xué)位分配方式由原來的“統(tǒng)籌安排學(xué)位”和“積分入學(xué)”兩種方式修訂為“積分入學(xué)”一種方式。
來穗人員隨遷子女積分制入學(xué)采取“市積分+區(qū)積分”的形式來獲取積分總分值,首先來穗人員要登錄“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”提出積分申請,獲得個人市積分(全年受理);其次申請我區(qū)義務(wù)階段公辦學(xué)位或政府補(bǔ)貼民辦學(xué)位的來穗人員,必須滿足我市辦理且在有效期內(nèi)的《廣東省居住證》滿1年,可在每年4月份參照《廣州市黃埔區(qū)來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作實(shí)施細(xì)則》申請我區(qū)積分,兩項(xiàng)積分加總,為當(dāng)年積分制入學(xué)總分值,根據(jù)其總分值申請入學(xué)志愿,最終根據(jù)其總積分高低和學(xué)校學(xué)位計(jì)劃數(shù)進(jìn)行錄取。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共14條,其中:第一條具體闡述了《實(shí)施細(xì)則》的制定目的和依據(jù);第二條對《實(shí)施細(xì)則》的適用對象和適用范圍作了具體界定;第三條對《實(shí)施細(xì)則》中來穗人員隨遷子女積分制入學(xué)需符合的條件做了具體界定;第四條明確了實(shí)施機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)成員單位的具體職責(zé);第五條明確了《實(shí)施細(xì)則》在開展落實(shí)過程中需要的制度保障體系;第六條對積分制入學(xué)的積分指標(biāo)構(gòu)成和積分排名規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)說明;第七條對積分制入學(xué)流程和注意事項(xiàng)做了明確指引;第八、九、十、十一條明確了《實(shí)施細(xì)則》在開展過程中所涉及的個人、單位的權(quán)益、責(zé)任及違反處罰措施;第十三條明確了《實(shí)施細(xì)則》的解釋權(quán)和咨詢、信訪渠道;第十四條明確了《實(shí)施細(xì)則》自印發(fā)之日起施行,有效期至2026年11月15日。