為深入貫徹落實(shí)上級(jí)疫情防控的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在充分落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)已出臺(tái)紓困措施的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力,幫助南沙企業(yè)渡過(guò)難關(guān),特別是加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)幫扶力度,南沙出臺(tái)了《廣州市南沙區(qū)幫扶企業(yè)紓困解難的若干措施》(下稱“助企八條”),包括落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持、減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)、企業(yè)防疫支出補(bǔ)貼、促進(jìn)工業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)、全力提振消費(fèi)需求、促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展等八個(gè)方面,以激發(fā)企業(yè)活力、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展,與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
一、主要內(nèi)容
為重點(diǎn)解決中小微企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)困難,制定了八條措施:
一是落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策。進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度,深入落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠,小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)減免”,生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。
二是減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策;繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)則按90%返還。
三是加大金融支持力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極幫助受疫情影響的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸;開展政策性融資擔(dān)保補(bǔ)貼。對(duì)獲得銀行新增貸款的中小微企業(yè),按實(shí)際支付利息的30%給予每家企業(yè)不超過(guò)3個(gè)月、最高5萬(wàn)元的貸款貼息支持。
四是減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)。對(duì)承租區(qū)屬國(guó)企和行政事業(yè)單位國(guó)有土地房產(chǎn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,2022年給予3個(gè)月租金減免;對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在街鎮(zhèn)行政區(qū)域的,再給予3個(gè)月租金減免。對(duì)為入駐商戶減免租金的重點(diǎn)商業(yè)綜合體,根據(jù)其減租免租進(jìn)度給予每家商業(yè)綜合體最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);引導(dǎo)支持集體物業(yè)、非國(guó)有企業(yè)和個(gè)人業(yè)主為受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)減免租金或允許延期、分期繳租。
五是企業(yè)防疫消殺支出補(bǔ)貼。對(duì)在南沙實(shí)體辦公、運(yùn)營(yíng)的規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè),以及重點(diǎn)商業(yè)綜合體、重點(diǎn)客運(yùn)運(yùn)輸業(yè)企業(yè)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采購(gòu)防疫物資、消殺服務(wù),給予每家企業(yè)最高3萬(wàn)元補(bǔ)貼。
六是促進(jìn)工業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。對(duì)在2022年1至12月納入統(tǒng)計(jì)的工業(yè)投資項(xiàng)目,按照完成固定資產(chǎn)投資額給予最高20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè),給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
七是全力提振消費(fèi)需求。發(fā)放1000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包支持餐飲、零售業(yè)態(tài)促消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì);向市民發(fā)放消費(fèi)券,鼓勵(lì)市民在區(qū)內(nèi)各類文旅體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi);對(duì)區(qū)內(nèi)旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)到區(qū)內(nèi)旅游的,給予最高20萬(wàn)元帶團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)。
八是促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。落實(shí)市有關(guān)措施,對(duì)批發(fā)業(yè)新增限額以上企業(yè)每家給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)住宿餐飲企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予每家最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在我區(qū)封控區(qū)、管控區(qū)(含參照管控區(qū)管理的區(qū)域)的商超、餐飲門店,分檔給予每家最高10萬(wàn)元支持。對(duì)配合疫情防控暫停營(yíng)業(yè)的在營(yíng)持證文體服務(wù)企業(yè),分檔給予每家企業(yè)最高2000元/天的停業(yè)補(bǔ)助。
《助企八條》還從加快兌現(xiàn)紓困資金、法律服務(wù)、提升融資便利、支持企業(yè)參與政府采購(gòu)等方面提供優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)。
二、主要特點(diǎn)
一是銜接充分?!吨蟀藯l》進(jìn)行了充分深入的“三個(gè)銜接”:與上級(jí)政策文件的銜接,將上級(jí)紓困措施可吸納的政策措施充分納入本文件中,并確?;萜罅Χ炔坏陀谏霞?jí)標(biāo)準(zhǔn);與前期惠企政策的銜接,將去年出臺(tái)的“惠企發(fā)展10條”等政策中行之有效、操作性強(qiáng)、適用于當(dāng)下形勢(shì)的政策吸納到本文件中,同時(shí)結(jié)合上級(jí)政策、相關(guān)地區(qū)措施和當(dāng)前實(shí)際,新增了部分特色政策措施;與企業(yè)實(shí)際訴求的銜接,充分考慮市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)需求,根據(jù)各行業(yè)主管部門反映的政策訴求,滿足企業(yè)所急所需,努力提升企業(yè)獲得感和滿意度。
二是精準(zhǔn)度高。《助企八條》聚焦重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行企業(yè)幫扶,體現(xiàn)在:行業(yè)精準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦中小微企業(yè),以及“受疫情影響較大行業(yè)”(住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè));區(qū)域精準(zhǔn),聚焦“中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域”指根據(jù)政府疫情防控工作通告為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施過(guò)或正在實(shí)施封閉封控管理的區(qū)域所在的街道(鎮(zhèn));措施精準(zhǔn),所提措施都是解決企業(yè)最關(guān)注的、最突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,包括減稅降費(fèi)、租金減免、社保緩繳、穩(wěn)崗返還、貸款貼息等普惠性扶持措施,以及促進(jìn)工業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)、全力提振消費(fèi)需求、促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展等針對(duì)性措施。
三是可行性強(qiáng)。《助企八條》切實(shí)可行,主要體現(xiàn)在:措施具體,每一條政策措施都著眼于可落地、求實(shí)效的“干貨”,不提缺乏實(shí)操性或?qū)ζ髽I(yè)幫助不大的措施;標(biāo)準(zhǔn)清晰,所有政策措施力爭(zhēng)做到明確量化標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限,杜絕模棱兩可的提法,提高操作便利性;責(zé)任明確,每一項(xiàng)政策措施都有牽頭部門,確保主體責(zé)任落實(shí)到位。聯(lián)動(dòng)實(shí)施、主動(dòng)推送。政策制定過(guò)程中加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),同步編制政策落實(shí)操作指南,保障政策可及時(shí)申報(bào)兌現(xiàn),打通政策兌現(xiàn)落實(shí)的最后一公里。