一、起草背景
2018年9月,國務(wù)院出臺《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)[2018]32號),提出加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造“雙創(chuàng)”升級版,提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平,進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2020年3月,李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會提出要發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用,支持孵化器發(fā)展,增加大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會,進一步對雙創(chuàng)促進高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了更高要求。省、市文件中也多次提到要落實高質(zhì)量發(fā)展要求,進一步推動科技孵化育成體系構(gòu)建新格局、實現(xiàn)新提升。
花都區(qū)第十五次黨代會報告上提出,要培育創(chuàng)新主體,提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間專業(yè)孵化能力。區(qū)委十五屆二次全會第一次全體會議報告和2022年政府工作報告上都提出,要實施特色載體提升行動,爭取國家級孵化載體實現(xiàn)零的突破。
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),花都區(qū)出臺孵化載體扶持政策,可為花都區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入新的活力,是落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬蛾P(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)[2018]32號)
(二)《廣州市科技創(chuàng)新條例》廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第75號)
?。ㄈ稄V州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(穗科規(guī)字[2021]5號)
三、主要內(nèi)容
本辦法分三章,共十六條。主要內(nèi)容包括科技企業(yè)孵化載體概念界定、對孵化載體培育認定、評價、培育畢業(yè)企業(yè)、支持創(chuàng)投、場地改造建設(shè)、舉辦重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動補貼等扶持。獎勵范圍和標準如下:
?。ㄒ唬┡嘤剟睢π录{入廣州市科技企業(yè)孵化載體培育單位的加速器、孵化器和眾創(chuàng)空間,且當年參加火炬統(tǒng)計通過審核的,分別給予8萬元、5萬元和3萬元的一次性獎勵。
對納入廣州市培育單位的孵化載體,自動納入?yún)^(qū)級科技企業(yè)孵化載體管理范圍。
?。ǘ┱J定獎勵。對新認定的國家級、省級和市級孵化器,分別給予100萬元、50萬元和25萬元的一次性獎勵。對新認定的國家級和省級眾創(chuàng)空間,分別給予20萬元和10萬元的一次性獎勵。逐級獲得認定的,獎勵差額部分。
?。ㄈ┰u價獎勵。建立區(qū)級科技企業(yè)孵化載體評價指標體系,依據(jù)評價指標體系定期對納入?yún)^(qū)級管理范圍的科技企業(yè)孵化載體開展評價工作,并根據(jù)評價結(jié)果予以獎勵。獎勵標準為:第一檔10萬元,獎勵名額不超過參加考核加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的15%;第二檔5萬元,獎勵名額不超過參加考核加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)的50%。
?。ㄋ模┡嘤厴I(yè)企業(yè)獎勵。根據(jù)國家級、省級和市級孵化器畢業(yè)企業(yè)認定數(shù)量,每培育一家畢業(yè)企業(yè),給予孵化器5萬元的一次性獎勵。同一家畢業(yè)企業(yè)同時符合不同級別畢業(yè)企業(yè)條件的,不重復(fù)獎勵。每家孵化器年度培育畢業(yè)企業(yè)獎勵累計不超過100萬元。
(五)投融資獎勵。鼓勵科技企業(yè)孵化載體“資本化”發(fā)展,加強孵化載體的資本驅(qū)動功能,優(yōu)化孵化載體的金融生態(tài)。鼓勵孵化載體通過租金入股、設(shè)備入股、貨幣投入等方式直接投資或引入社會機構(gòu)投資在孵企業(yè),推動孵化載體運營管理模式從基礎(chǔ)服務(wù)型轉(zhuǎn)向投資服務(wù)型、贏利模式從物業(yè)租金收益型轉(zhuǎn)向投資企業(yè)收益型。
每直接投資一家在孵企業(yè)累計10萬元以上的,在該企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)后,按實際投資額的5%給予孵化載體一次性獎勵。
引入社會機構(gòu)每投資一家在孵企業(yè)累計50萬元以上的,在該企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)后,給予所在孵化載體5萬元獎勵。
每家科技企業(yè)孵化載體年度投融資獎勵累計不超過100萬元。
?。﹫龅馗脑旖ㄔO(shè)補貼。鼓勵對利用率低的寫字樓、舊廠房和閑置廠房進行功能轉(zhuǎn)化和盤活,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿孵化載體,推動產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。
場地改造項目在獲得省級孵化載體認定后,對建設(shè)(包括建筑物修建、建筑裝修、園區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境提升等投入)總投資額,按照最高不超過30%比例給予一次性事后補貼。每家科技企業(yè)孵化載體獲得補貼最高不超過300萬元。
?。ㄆ撸┏修k重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動補貼。鼓勵科技企業(yè)孵化載體承辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高端論壇和行業(yè)峰會等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。根據(jù)活動的影響力、規(guī)模和效果等情況,且支出費用(扣減政府財政資助部分)20萬元以上的,經(jīng)報區(qū)科技主管部門同意后,對實際發(fā)生總額(扣減政府財政資助部分)按照最高不超過30%比例給予補貼,每場活動最高補貼30萬元。
四、其他事項
下一步,廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局將加快制定兌現(xiàn)指南,開展政策兌現(xiàn)工作,確保政策落地落細落實。