【音頻解讀】《廣州市教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》解讀《廣州市教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》 解讀《廣州市教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_8274351127729429")); }); 　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，更加充分地發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，更高質(zhì)量地滿足人民群眾對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的需求，根據(jù)教育部和省教育廳有關(guān)文件精神，經(jīng)市委、市政府同意，廣州市教育局印發(fā)了《廣州市教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（下稱《通知》）。政策解讀如下：　　一、開展課后服務(wù)的總體思路　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極創(chuàng)設(shè)條件，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，做到課后服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋，確保課后服務(wù)全面、高質(zhì)量開展，促進(jìn)學(xué)生健康成長，有效減輕家長負(fù)擔(dān)，共同構(gòu)建良好教育生態(tài)?！　《?、主要內(nèi)容　　《通知》包括認(rèn)識(shí)定位、服務(wù)原則、服務(wù)事項(xiàng)、管理機(jī)制、組織保障等五部分，對(duì)各區(qū)各校開展課后服務(wù)工作提出具體意見?！　。ㄒ唬┟鞔_五項(xiàng)要求　　一是明確課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。各區(qū)、各中小學(xué)校要積極創(chuàng)設(shè)條件，做到課后服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。　　二是明確課后服務(wù)遵循公益普惠和自愿參與原則。校內(nèi)課后服務(wù)要堅(jiān)持公益普惠原則，政府、學(xué)校、家庭共同合理分擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)運(yùn)行成本；要充分體現(xiàn)自愿原則，遵從學(xué)生和家長意愿，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加，也不得勸退或變相勸退學(xué)生?！　∪敲鞔_課后服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)模式。服務(wù)內(nèi)容包含在校早餐、午餐、午休托管和下午課后托管，其中下午課后托管以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作業(yè)管理，使小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，做到原則上作業(yè)不出校門。服務(wù)時(shí)間為正常上課日的早上、中午及下午放學(xué)后不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r(shí)間后半小時(shí)。服務(wù)對(duì)象為義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校有課后服務(wù)需求的在讀學(xué)生。服務(wù)模式可靈活多樣，以學(xué)校為主、多方參與。　　四是明確建立校外資源引入機(jī)制、完善成本分擔(dān)機(jī)制、完善教職工參與機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新集約管理機(jī)制、完善安全管理機(jī)制等要求。　　五是明確組織保障措施。強(qiáng)調(diào)落實(shí)各區(qū)、各校、家長職責(zé)，落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌、監(jiān)管、宣傳?！　。ǘw現(xiàn)四大特點(diǎn)　　一是基本延續(xù)《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（穗教基教一〔2018〕17號(hào)）主要內(nèi)容，保持政策相對(duì)穩(wěn)定。自穗教基教一〔2018〕17號(hào)文實(shí)施以來，我市課后服務(wù)工作明確了實(shí)施方式，落實(shí)了資金來源，理清了成本分擔(dān)機(jī)制，建立了第三方機(jī)構(gòu)入校監(jiān)管機(jī)制，保障了教職工按勞取酬權(quán)益，共建共治共享型課后服務(wù)體系已基本成型?！锻ㄖ吩趦?nèi)容上既對(duì)原有政策保持總體延續(xù)，又對(duì)原有政策相關(guān)舉措進(jìn)行了優(yōu)化，并融入了國家和省的新要求?！　《峭怀稣n后服務(wù)功能與作用，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)“雙減”工作要求的有力支撐。《通知》從意義、原則到主要事項(xiàng)等，都聚焦于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)做好做強(qiáng)校內(nèi)主陣地，高質(zhì)量滿足學(xué)生的托管需求和成長需求。同時(shí)結(jié)合“雙減”試點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確合理利用校外資源的要求?！　∪欠e極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障服務(wù)水平和質(zhì)量。在服務(wù)時(shí)間上，推行“5+2”模式，要求學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天一般不少于2個(gè)小時(shí)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r(shí)間后半小時(shí)。在服務(wù)內(nèi)容上，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)校結(jié)合課程教學(xué)改革、辦學(xué)特色、學(xué)生成長需求，開展有利于學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展、拓展學(xué)生綜合素質(zhì)的各類活動(dòng)，并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)?！　∷氖谴龠M(jìn)學(xué)生健康成長，推進(jìn)午休“平躺睡”。結(jié)合教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生睡眠管理的要求，保障學(xué)生必要的午休時(shí)間，明確要通過增加資金投入、挖潛場地空間、增添設(shè)施物品等措施，積極創(chuàng)設(shè)學(xué)生午休“平躺睡”條件，盡最大努力為學(xué)生提供“舒適午休”服務(wù)。　?。ㄈ﹦澇鑫鍡l紅線　　1.任何單位和個(gè)人不得以營利為目的開展校內(nèi)課后服務(wù)?！　?.校內(nèi)課后服務(wù)不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加，也不得勸退或變相勸退學(xué)生?！　?.學(xué)校不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，組織或變相組織學(xué)生進(jìn)行集體學(xué)科教學(xué)或補(bǔ)課?！　?.學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學(xué)生的有償課程輔導(dǎo)（學(xué)科類等應(yīng)試提分、升學(xué)考試類型的課程輔導(dǎo)）?！　?.嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。問答《廣州市教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》 問答《廣州市教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_35166243254605156")); }); 　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、教育部和省教育廳有關(guān)文件精神，經(jīng)市委、市政府同意，廣州市教育局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)全力做好校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，現(xiàn)就相關(guān)問題解答如下：　　問：中小學(xué)校在課后服務(wù)發(fā)揮什么作用？　　答：中小學(xué)校要發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，積極主動(dòng)開展校內(nèi)課后服務(wù)，更高質(zhì)量地滿足人民群眾對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的需求，共同構(gòu)建良好教育生態(tài)?！　枺洪_展校內(nèi)課后服務(wù)的基本原則是什么？　　答：課后服務(wù)必須遵循公益普惠和自愿參與原則?！　⌒?nèi)課后服務(wù)要堅(jiān)持公益普惠原則，政府、學(xué)校、家庭共同合理分擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)運(yùn)行成本；任何單位和個(gè)人不得以營利為目的開展校內(nèi)課后服務(wù)。校內(nèi)課后服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)自愿原則，遵從學(xué)生和家長意愿，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加，也不得勸退或變相勸退學(xué)生?！　枺盒?nèi)課后服務(wù)包含哪些時(shí)段，主要服務(wù)內(nèi)容是什么？　　答：校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學(xué)后，具體時(shí)間段可由各區(qū)、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。學(xué)校正常上課日每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后托管服務(wù)一般不少于2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r(shí)間后半小時(shí)?！　≌n后服務(wù)包括在校早午餐服務(wù)、午休和下午課后托管三項(xiàng)內(nèi)容。　　問：下午課后托管可以開展哪些活動(dòng)？　　答：下午課后托管以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合。基本托管服務(wù)要強(qiáng)化作業(yè)管理，包括學(xué)生自主作業(yè)、自主學(xué)習(xí)、自主閱讀等，基本托管可安排教師答疑，但不得將其作為學(xué)校教學(xué)的延伸，組織或變相組織學(xué)生進(jìn)行集體學(xué)科教學(xué)或補(bǔ)課。　　鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)校結(jié)合課程教學(xué)改革、辦學(xué)特色、學(xué)生成長需求，整合校內(nèi)外資源，組織開展有利于學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展、拓展學(xué)生綜合素質(zhì)的社團(tuán)活動(dòng)、體育活動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)、科技活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)等，以及由學(xué)校組織開展社會(huì)實(shí)踐類參觀、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、體驗(yàn)等活動(dòng)。具體課后托管活動(dòng)清單由學(xué)校會(huì)同家長委員會(huì)協(xié)商確定?！　枺盒?nèi)課后服務(wù)成本怎樣分擔(dān)？　　答：校內(nèi)課后服務(wù)產(chǎn)生的成本，由政府、學(xué)校、家長共同承擔(dān)。財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；學(xué)校可采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，具體收費(fèi)政策由相關(guān)部門另行規(guī)定，過渡期間按現(xiàn)有政策執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)捐資支持校內(nèi)課后服務(wù)工作。　　問：教師參與課后服務(wù)能否取得報(bào)酬？　　答：鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工自愿參與校內(nèi)課后服務(wù)工作并按規(guī)定取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬?！　枺簩W(xué)校如何選擇第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)？　　答：課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用。有需要的學(xué)校應(yīng)成立有家長代表參與的遴選小組，按規(guī)定程序遴選資質(zhì)齊全、質(zhì)量高、信譽(yù)度好的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校提供有關(guān)服務(wù)?！　枺喝绾伪ＷC課后服務(wù)安全和質(zhì)量？　　答：各學(xué)校要結(jié)合疫情防控要求制定并落實(shí)工作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為學(xué)生購買校內(nèi)課后服務(wù)期間的校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)生意外險(xiǎn)等涉校涉生保險(xiǎn)，確保師生身體健康和生命安全。做好家校無縫對(duì)接，做到出入管理有序。對(duì)于提供服務(wù)的校外人員的品德、資格、健康狀況要嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)課程和活動(dòng)內(nèi)容審核，確保意識(shí)形態(tài)安全?！　「鲄^(qū)和學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審核第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、過程管理、安全管理和家長滿意度的跟蹤和監(jiān)管。對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消入校資質(zhì)，同時(shí)做好學(xué)生服務(wù)的有關(guān)銜接工作。