【音頻解讀】《增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法》 《增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法》政策解讀（音頻） window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_76103419834591330")); }); 　　一、制定背景　　農(nóng)村土地制度改革關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。自2020年1月1日《土地管理法》修正案生效，正式將集體建設(shè)用地入市制度納入法律層面規(guī)定，為盤活集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民收入渠道、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)?！　「鶕?jù)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃﹝2019﹞1947號(hào)）和《關(guān)于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》（發(fā)改辦規(guī)劃﹝2021﹞135號(hào)）的工作部署，結(jié)合增城區(qū)實(shí)際，市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“我局”）起草了《增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，加快推進(jìn)增城區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范本區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市，盤活存量集體建設(shè)用地?！　《?、制定依據(jù)　　（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知》、《廣州市2020年國(guó)有農(nóng)用地、集體建設(shè)用地及農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果的通告》、《廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（穗國(guó)房字﹝2015﹞665號(hào)）等文件規(guī)定?！　∪?、問(wèn)題答疑　　（一）基本概念　　1、什么是增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?　　答:是指在增城轄區(qū)范圍內(nèi)、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性用途的集體建設(shè)用地（不包含國(guó)有性質(zhì)的建設(shè)用地）?！　?、什么是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市？　　答：是指將權(quán)利人為集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押的方式流轉(zhuǎn)，但集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的所有權(quán)不變?！　?、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市的基本條件是什么？　　答：（1）已辦理集體土地所有權(quán)證書和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書。（2）權(quán)屬清晰，無(wú)查封。　　4、什么是物業(yè)產(chǎn)業(yè)分割及分割轉(zhuǎn)讓？　　答：是指入市后的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地地上已確權(quán)登記的物業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下按“幢”“層”等固定界線為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓?！　。ǘ┤胧辛鞒獭　?、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的流程？　　答：（1）需要入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已辦理集體土地所有權(quán)證書和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書、已取得用地規(guī)劃許可文件以及不涉及《實(shí)施辦法》第三條中不得入市的情形。　?。?）集體經(jīng)濟(jì)組織采取重大事項(xiàng)決議的方式對(duì)入市方案進(jìn)行決議：發(fā)布通告、召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、進(jìn)行公示、形成同意入市的經(jīng)公證的書面證明材料?！　。?）自取得經(jīng)公證同意入市的書面證明材料之日起90日內(nèi)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)向市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局提交入市申請(qǐng)?！　。?）委托公共資源交易平臺(tái)或區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)出讓或出租?！　。?）與承讓（租）人簽訂出讓（出租）合同。　　6、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地登記的流程？　　答：（1）出讓：簽訂交易合同、付清土地出讓價(jià)款及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)，持相關(guān)材料到區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)登記。集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)出讓后，出讓方持有的集體建設(shè)用地使用權(quán)證書收回注銷，核發(fā)新的集體建設(shè)用地使用權(quán)證書給受讓方。　?。?）轉(zhuǎn)讓：簽訂交易合同、付清土地成交價(jià)款及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)，持相關(guān)材料到區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)登記。　?。?）出租：簽訂交易合同、持相關(guān)材料向?qū)俚劓?zhèn)（街）申請(qǐng)辦理出租登記備案手續(xù)，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)出租登記備案手續(xù)辦理出租相關(guān)信息注記?！　。?）轉(zhuǎn)租：簽訂交易合同、持相關(guān)材料向?qū)俚劓?zhèn)（街）申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)租登記備案手續(xù)，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)出租登記備案手續(xù)辦理出租相關(guān)信息注記?！　。?）抵押：簽訂抵押合同、持相關(guān)材料到區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記或注記?！　。ㄈ┢渌麊?wèn)題　　7、市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局審查工作的內(nèi)容？　　答：市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局對(duì)申請(qǐng)入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的集體土地所有權(quán)證書和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書進(jìn)行有效合法性審查、對(duì)用地規(guī)劃等空間規(guī)劃條件進(jìn)行會(huì)審，將審核結(jié)果反饋至申請(qǐng)入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人?！　?、如何監(jiān)管集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)情況？　　答：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)簽訂開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管協(xié)議，并由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供后監(jiān)管工作?！　?、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租是否需要委托平臺(tái)？　　答：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租原則上不需要委托平臺(tái)進(jìn)行，但屬于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司或企業(yè)轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而轉(zhuǎn)讓以及因判決、裁定需要拍賣而轉(zhuǎn)讓時(shí)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)委托公共資源交易平臺(tái)通過(guò)公開(kāi)方式進(jìn)行。