【政策解讀】音頻：《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市人民防空辦公室關(guān)于人防工程設(shè)置標(biāo)志牌的通知》　　【音頻解讀】 《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市人民防空辦公室關(guān)于人防工程設(shè)置標(biāo)志牌的通知》解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_59663397237687896")); }); 　　【文字解讀】　　一、通知出臺(tái)的主要目的和背景　　人防工程作為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等功能修建的地下防護(hù)建筑，它能不同程度地抵御各種殺傷因素，是居民緊急避險(xiǎn)的場(chǎng)所。為方便人民群眾對(duì)人防工程的識(shí)別，增強(qiáng)對(duì)人民防空知識(shí)的了解，發(fā)生空襲或突發(fā)性災(zāi)難時(shí)，人防工程標(biāo)志牌可以引導(dǎo)市民快速有序地進(jìn)入安全區(qū)域逃生避難、疏散掩蔽。建立人防工程標(biāo)志牌管理制度，也能有效的對(duì)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合進(jìn)行科學(xué)的管理，標(biāo)志牌為人防工程管理部門與管理責(zé)任人之間信息溝通提供一種共同語(yǔ)言，在有效傳達(dá)信息的同時(shí)，為人防工程數(shù)據(jù)收集和整理提供了標(biāo)準(zhǔn)化手段，為人民防空工程戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的使用提供了準(zhǔn)確的人民防空工程基本信息?！　?015年，原廣州市民防辦印發(fā)實(shí)施了《廣州市民防辦公室關(guān)于人民防空工程設(shè)置標(biāo)志牌的通知》（穗民防法〔2015〕3號(hào)），2019年機(jī)構(gòu)改革后，結(jié)建人防工程建設(shè)、維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。為著眼提升城市公共服務(wù)水平，進(jìn)一步完善人民防空工程標(biāo)志牌管理制度，我局結(jié)合近年來(lái)人防工程維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，在2015年通知的基礎(chǔ)上，起草了《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市人防辦公室關(guān)于人防工程設(shè)置標(biāo)志牌的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），主要完善了以下內(nèi)容：一是在人防工程出入口標(biāo)志牌上增加了英文標(biāo)識(shí)；二是在標(biāo)志牌版式上增加了字體、大小和顏色色號(hào)的標(biāo)注；三是在人防工程內(nèi)增設(shè)了“人防工程維護(hù)保養(yǎng)須知標(biāo)志牌”“人防工程使用須知標(biāo)志牌 ”和“導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌”；四是結(jié)合新制訂的城市管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，同步修訂了參考規(guī)定和禁止要求。　　二、對(duì)《通知》主要內(nèi)容的解讀　?。ㄒ唬╆P(guān)于實(shí)施范圍。根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“除依法認(rèn)定為保密工程的人民防空工程以外，人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求懸掛人民防空工程標(biāo)志牌，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門在重要的人民防空工程附近道路設(shè)置明顯的路線指引標(biāo)識(shí)”，因此本《通知》適用于除依法認(rèn)定的保密工程外的全市范圍內(nèi)所有新竣工人防工程?！　。ǘ╆P(guān)于實(shí)施內(nèi)容。本《通知》所指的人防工程標(biāo)志牌，是指由特定符號(hào)、文字、顏色和樣式等構(gòu)成，為識(shí)別人防工程及其設(shè)施設(shè)備，明確使用功能，按照本《通知》標(biāo)準(zhǔn)制作、安裝的標(biāo)牌，是人防工程的使用和安全等功能的信息載體。各類人防工程標(biāo)志牌的設(shè)置可以有效幫助人民群眾了解人防工程的范圍、構(gòu)成和維護(hù)管理常識(shí)，防止使用單位和人員破壞人防工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備，利于平時(shí)維護(hù)管理和戰(zhàn)時(shí)使用?！锻ㄖ钒垂δ軐⑷朔拦こ虡?biāo)志牌分為：出入口標(biāo)志牌、指引標(biāo)志牌、工程概況標(biāo)志牌、人防工程維護(hù)保養(yǎng)須知標(biāo)志牌、人防工程使用須知標(biāo)志牌、通信警報(bào)間標(biāo)志牌、提示標(biāo)志牌、功能標(biāo)志牌、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌?！　。ㄈ╆P(guān)于實(shí)施責(zé)任。人防主管部門負(fù)責(zé)公共人防工程維護(hù)管理，為利于組織戰(zhàn)時(shí)人員隱蔽和救護(hù)，為人民群眾提供基本的安全保障，應(yīng)由屬地人防主管部門在疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工程附近道路設(shè)置指引標(biāo)志牌。結(jié)建人防工程建設(shè)單位是結(jié)建人防工程的建設(shè)主體，按照《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十七條規(guī)定，結(jié)建人防工程建設(shè)單位有義務(wù)在建設(shè)階段，按照《廣州市結(jié)建人防工程標(biāo)志牌制作設(shè)置規(guī)范》要求設(shè)置人防工程標(biāo)志牌?！　。ㄋ模╆P(guān)于標(biāo)志牌制作及設(shè)置要求?！稄V州市人防工程標(biāo)志牌制作設(shè)置規(guī)范》規(guī)定了人防工程標(biāo)志的符號(hào)、文字、顏色和樣式等信息元素的使用要求以及相關(guān)尺寸要求，以達(dá)到全市統(tǒng)一、美觀、經(jīng)濟(jì)的效能。同時(shí)明確標(biāo)志牌設(shè)置單位要按照交通、城市管理等相關(guān)規(guī)定，不得妨礙市貌和交通安全，不得利用人防工程標(biāo)志牌設(shè)置戶外廣告和招牌?！　。ㄎ澹╆P(guān)于人防工程標(biāo)志牌維護(hù)管理?！锻ㄖ访鞔_了人防工程標(biāo)志牌的管理責(zé)任，根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“人民防空工程的所有權(quán)人是人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人。人民防空工程的所有權(quán)人委托使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行維護(hù)管理的，其委托的使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人是人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人?！薄锻ㄖ访鞔_人防工程標(biāo)志牌管理與人防工程管理相一致的原則，加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織巡查，人防工程標(biāo)志牌發(fā)生損壞、被盜，以及自然老化等影響使用功能情形的，人防工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按原樣式及時(shí)更新?！　。╆P(guān)于實(shí)施時(shí)間。本《通知》自2021年10月8日開(kāi)始實(shí)施。在此日期前竣工驗(yàn)收的工程按《廣州市民防辦公室關(guān)于人民防空工程設(shè)置標(biāo)志牌的通知》穗民防法〔2015〕3號(hào)實(shí)施?！　∪?、關(guān)于專業(yè)術(shù)語(yǔ)的解釋　　人防工程：由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲(chǔ)備、救護(hù)等需要而修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?！　〗Y(jié)建人防工程：結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，簡(jiǎn)稱結(jié)建人防工程。　　人防工程標(biāo)識(shí)：由特定的符號(hào)、文字、顏色和樣式等構(gòu)成，是人防工程的使用和安全管理等功能的信息載體。　　平時(shí)：和平時(shí)期的簡(jiǎn)稱，國(guó)家或地區(qū)既無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)，又無(wú)明顯戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的時(shí)期。　　戰(zhàn)時(shí)：戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的簡(jiǎn)稱，國(guó)家或地區(qū)自開(kāi)始轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的時(shí)期?！　∷?、關(guān)于執(zhí)法的有關(guān)問(wèn)題　　人防工程標(biāo)志牌的建設(shè)納入《廣州市房屋建筑工程質(zhì)量、消防、人防等融合監(jiān)管工作指引（1.0版）》中，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第五十五條：“建設(shè)單位有下列情形之一的，由人民防空主管部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：……（四）違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定，未懸掛人民防空工程標(biāo)志牌的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。”