【音頻解讀】
【文字解讀】
《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2021年11月2日經(jīng)廣州市人民政府第15屆160次常務(wù)會議審議通過,自2021年12月20日起施行。為做好該規(guī)章的實施工作,具體解讀如下:
一、出臺背景
加強房屋交易監(jiān)管,事關(guān)人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。原《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》自2014年11月1日實施以來,有效促進了我市商品房買賣活動的合規(guī)、公平和有序。隨著我市房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展,房屋交易監(jiān)管面臨新形勢和新要求,為了加強房屋交易監(jiān)督管理,規(guī)范交易行為,保障交易安全,維護交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,結(jié)合本市實際情況進行修訂。
二、指導(dǎo)思想和依據(jù)
《辦法》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,細化落實上位法和國家有關(guān)監(jiān)管要求,建立健全長效機制,為促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,增強人民群眾的住房獲得感、幸福感、安全感提供有力法治保障。
《辦法》主要以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章四十六條,主要對新建商品房和存量房交易網(wǎng)簽、商品房銷售廣告、商品房預(yù)售管理、房源信息發(fā)布等活動及其監(jiān)督管理進行規(guī)范。主要內(nèi)容如下:
?。ㄒ唬┍O(jiān)管的范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋的交易活動,對于房屋不在本市行政區(qū)域內(nèi)但在本市進行交易的活動,則不屬于本辦法調(diào)整范圍。
(二)完善交易合同網(wǎng)簽后的房源自動鎖定制度。房源鎖定屬于商品房買賣合同網(wǎng)簽管理的措施之一,交易當(dāng)事人通過陽光家緣網(wǎng)站進入簽約系統(tǒng),完成房屋買賣合同訂立,防范“一房二賣”、虛假交易,保障交易當(dāng)事人的合法利益。
解鎖方式:一是經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致解除的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請解除房源鎖定。二是經(jīng)生效法律文書確認解除的,交易當(dāng)事人可以單方憑生效法律文書向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請解除房源鎖定。
?。ㄈ┥唐贩款A(yù)售管理。一是實行商品房預(yù)售價格指導(dǎo),明確禁止以各種名目變相收費,禁止以裝修費等名義變相漲價。二是規(guī)范商品房銷售廣告發(fā)布行為,銷售廣告、宣傳資料應(yīng)當(dāng)真實合法,禁止任何單位和個人在房地產(chǎn)項目取得預(yù)售證之前發(fā)布預(yù)售廣告,禁止各種誤導(dǎo)、虛假、夸大事實或者信息不完整的宣傳。三是嚴格銷售現(xiàn)場公示預(yù)售許可證、商品房買賣合同及附件文本等信息、明碼標(biāo)價等要求,保障購房人的知情權(quán);禁止強制購買車位、接受裝修或者接受第三方有償服務(wù),保障購房人的選擇權(quán)。
(四)完善預(yù)售資金監(jiān)管制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取預(yù)售證之前設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶,至項目主體工程以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施均通過竣工驗收后方可注銷。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及購房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定,將到期應(yīng)付購房款存入商品房預(yù)售款專用賬戶。購房人所付的購房款是預(yù)售項目后續(xù)建設(shè)的資金,購房人付款前應(yīng)當(dāng)查看銷售現(xiàn)場商品房預(yù)售許可證公示信息或查詢陽光家緣網(wǎng)站,核實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行和監(jiān)管賬戶,將購房款存入商品房預(yù)售款專用賬戶。
在商品房項目主體工程以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施竣工之前,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照法定用途提交相應(yīng)材料申請使用商品房預(yù)售款。
?。ㄎ澹┙⒋媪糠康姆吭葱畔⒕幋a制度。房源信息編碼由房源編號與二維碼組成,賣方委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)放盤時,需通過房屋交易信息化平臺與房地產(chǎn)中介機構(gòu)簽訂委托合同,平臺同時自動生成房源編號和二維碼。
中介服務(wù)機構(gòu)對外發(fā)布房源時必須明示編碼,商業(yè)網(wǎng)站、移動設(shè)備應(yīng)用程序的運營機構(gòu)對在平臺上發(fā)布的房源信息負審核責(zé)任,不得發(fā)布沒有房源信息編碼的房源,對房地產(chǎn)中介機構(gòu)或從業(yè)人員發(fā)布的虛假房源信息及時刪除或屏蔽。
(六)鼓勵開展存量房交易資金托管。交易雙方當(dāng)事人可通過自行選擇銀行或具有相應(yīng)金融經(jīng)營許可資質(zhì)的第三方機構(gòu)辦理資金托管的方式劃轉(zhuǎn)交易資金,防范房屋交易時資金交付與房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋交付存在時間差帶來的風(fēng)險問題。同時,明確禁止房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員代收代管交易資金,防范房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)占用、挪用、侵占交易資金,提高交易安全性。
?。ㄆ撸┲鞴懿块T主動公開房地產(chǎn)信息。通過政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體公開房屋交易政策、房地產(chǎn)市場信息、交易流程指引、買賣合同示范文本、房屋交易事項告知書、房屋狀況說明書示范文本、交易風(fēng)險提示等事項。
?。ò耍┙⒔∪庞霉芾碇贫?。通過日常監(jiān)管采集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、獎勵情況、被投訴情況、行政處罰情況等信息,將相關(guān)的信用信息歸集到市公共信用信息管理系統(tǒng),通過“信用廣州”等政府網(wǎng)站向社會公示。