2021年8月17日,《廣州市民政局 廣州市財政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案的通知》(穗民規(guī)字〔2021〕8號)印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:
一、文件制定背景和意義
實(shí)施老年人居家適老化改造工程是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)部署的重要任務(wù),是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升、推動居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要抓手,對構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。
為深入貫徹落實(shí)《民政部等九部門關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2020〕86號)、《廣東省民政廳等9部門關(guān)于做好老年人居家適老化改造工作的通知》(粵民發(fā)〔2020〕151號)要求,推動居家適老化改造工作在我市高質(zhì)量、規(guī)范化、長效化發(fā)展,我市結(jié)合實(shí)際,出臺《廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案》,按照“因地制宜、需求導(dǎo)向、公開公正、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,采取政府資助等方式,優(yōu)先對納入分散供養(yǎng)特困人員和最低生活保障家庭、低收入困難家庭范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭開展居家適老化改造工作。通過實(shí)施適老化改造,持續(xù)改善老年人居住條件,降低在家庭發(fā)生意外的風(fēng)險,滿足老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。
二、老年人居家適老化改造內(nèi)容
居家適老化改造主要圍繞老年人家庭環(huán)境的施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行,目的在于重點(diǎn)解決老年人居家生活基本需要,為老年人營造無障礙、安全、整潔的居住環(huán)境。改造項(xiàng)目包括基礎(chǔ)類和可選類2類。
基礎(chǔ)類項(xiàng)目包括防滑處理、高差處理、安裝床邊護(hù)欄(抓桿)、安裝扶手、配置淋浴椅、手杖、防走失裝置等7項(xiàng),是政府對特殊困難老年人家庭優(yōu)先予以資助支持的改造項(xiàng)目和老年用品;可選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿,供自主付費(fèi)購買的改造項(xiàng)目和老年用品,如門改造、配置防壓瘡墊、物理環(huán)境改造等。
三、資助對象和標(biāo)準(zhǔn)
本市戶籍年滿60周歲且符合以下情形之一的老年人可以獲得適老化改造資助:
第一類資助對象:納入分散供養(yǎng)特困人員和最低生活保障家庭、低收入困難家庭中的高齡、失能、殘疾老年人。資助金額最高不超過3000元/戶。
第二類資助對象:失能的孤寡優(yōu)撫老年人、計劃生育特殊家庭老年人,資助金額最高不超過1500元/戶。
第三類資助對象:除第一、二類對象以外的分散供養(yǎng)特困人員中的老年人、最低生活保障家庭老年人、低收入困難家庭老年人、孤寡優(yōu)撫老年人和計劃生育特殊家庭老年人,資助金額最高不超過1000元/戶。
本方案所指高齡老年人指年滿80周歲以上老年人。失能老年人指經(jīng)全市統(tǒng)一老年人照顧需求等級評估為失能的老年人。殘疾人指具有廣州市戶籍且持有在有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
資助對象在實(shí)施基礎(chǔ)類項(xiàng)目改造后核算的總費(fèi)用未超過資助標(biāo)準(zhǔn),可在資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將部分可選類項(xiàng)目納入資助范圍,資助金額以實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用為準(zhǔn);超過資助標(biāo)準(zhǔn)的改造部分由其自費(fèi)完成。
資助對象申請居家適老化資助以家庭為單位。資助條件如下:
1.每戶老年人家庭只能以一套房屋申請一次性資助。申請改造的住房應(yīng)為老年人在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)際居住,老年人家庭擁有自有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán),且經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意;
2.擬改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件,且沒有納入城市更新或舊改等拆遷規(guī)劃的。
有以下情形的,不予資助:
1.老年人已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu);
2.老年人已按照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等五部門關(guān)于加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作的通知》(穗建公共〔2015〕694號)接受過老年人家庭改造;
3.5年內(nèi)向市殘聯(lián)申請并完成過殘疾人家庭無障礙改造同類項(xiàng)目的;
4.老年人已享受家庭養(yǎng)老床位建床資助的;
5.老年人家庭已通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會捐贈等途徑,獲得《老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》改造項(xiàng)目或老年用品的資助部分,不予重復(fù)資助。
四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
適老化改造服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主定價,明碼標(biāo)價、主動公示,并在服務(wù)協(xié)議中明確,根據(jù)老年人的改造需求和改造內(nèi)容,服務(wù)價格也有所差異。
五、申請流程
有自費(fèi)改造意愿的老年人家庭,可登錄廣州市為老服務(wù)綜合平臺提交申請,也可根據(jù)需求直接向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。
符合上述條件且有改造資助意愿的老年人家庭申請居家適老化改造,應(yīng)通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺(https://wlpt.gzmz.gov.cn)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出,并提交《廣州市老年人居家適老化改造申請表》、租賃協(xié)議。線上申請存在困難的老年人可由他人代為申請或由居住地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)助辦理。待鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)民政局審定通過后,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)派單給服務(wù)機(jī)構(gòu),由服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施改造服務(wù)。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)
適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”)由區(qū)民政局自行或指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法擇優(yōu)確定。區(qū)民政局將其納入市為老服務(wù)綜合信息平臺管理并向社會公布名單。
我市支持街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)、居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與居家適老化改造服務(wù)。有意愿參與居家適老化改造服務(wù)的社會力量可留意各區(qū)民政局或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)布的相關(guān)公告。
七、解釋部門和咨詢電話
如對《通知》有疑問的,可以在辦公時間(星期一至星期五,上午9:00-12:00,下午14:00-18:00,節(jié)假日除外)撥打電話020-83178750咨詢。