市人民政府印發(fā)了《廣州市人民政府關(guān)于開展文化市場綜合行政執(zhí)法工作的通告》(穗府〔2021〕8號),以下簡稱《通告》),現(xiàn)解讀如下:
一、出臺背景及政策依據(jù)
廣州市機(jī)構(gòu)改革要求深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革,將旅游市場執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責(zé)。目前廣州市市、區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)已完成,實(shí)施文化市場綜合行政執(zhí)法的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
2021年2月10日,廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)于開展文化市場綜合行政執(zhí)法工作的公告》(粵府〔2021〕8號),要求依法整合地級以上市、縣(市、區(qū))文化、文物、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、旅游市場、體育領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán),由同級文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi),以文化廣電旅游體育(文化廣電旅游)部門名義集中行使。已經(jīng)在更大范圍實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的市縣,可繼續(xù)實(shí)行。市縣實(shí)施文化市場綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間,由各地級以上市人民政府確定并以政府公告的形式向社會公布。
為貫徹落實(shí)粵府〔2021〕8號文件要求,我市正式印發(fā)了《通告》,并自公布之日起施行。
二、《通告》的主要內(nèi)容
《通告》明確,市、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法的具體范圍包括文化、文物、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、旅游市場、體育領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。
《通告》要求,上述行政執(zhí)法權(quán)由文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使后,其他有關(guān)部門不得再行使;仍然行使的,作出的行政執(zhí)法決定一律無效。
《通告》指出,已經(jīng)在更大范圍實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法的區(qū),可繼續(xù)實(shí)行。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在廣州市南沙區(qū)等地開展綜合行政執(zhí)法工作的公告》(粵府函〔2019〕113號),廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局是廣州市南沙區(qū)人民政府管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),統(tǒng)一在廣州市南沙區(qū)和廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)。