【音頻解讀】《廣州市區(qū)級人民政府耕地保護目標責任考核辦法》的解讀 【音頻解讀】《廣州市區(qū)級人民政府耕地保護目標責任考核辦法》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_98359235013277620")); }); 　　為貫徹落實黨的十九大精神和新時代耕地保護戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，我市根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號）和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責任制的意見》(穗辦〔2009〕1號)等文件精神，結(jié)合廣州市實際，重新修訂形成《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（以下簡稱《考核辦法》），明確考核責任人、實施部門、以及考核內(nèi)容、原則、方法等，作為對各區(qū)政府開展年度耕地保護目標責任考核的重要依據(jù)?！　∫?、修訂《考核辦法》的必要性及依據(jù)　　2016年，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（穗府辦函〔2016〕200號），規(guī)范了我市耕地保護目標責任考核工作，強化我市耕地和永久基本農(nóng)田保護措施，提高節(jié)約集約用地水平，取得了良好成效。2018年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）印發(fā)，重新修訂對省級政府的考核辦法；2019年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號）印發(fā)，對原地級以上市人民政府的考核辦法也作出新規(guī)定。另外，我市全面實施了機構(gòu)改革，相關(guān)負責考核的部門名稱發(fā)生了變化，職能也有調(diào)整。為貫徹落實上位法要求，規(guī)范耕地保護責任目標考核工作，廣州市原《考核辦法》中的部分條文亟需修訂?！　《?、《考核辦法》的主要內(nèi)容　　《考核辦法》共11條，主要包括：　　第一條依據(jù)文件；　　第二條明確考核責任人；　　第三條明確考核實施部門及責任書簽訂事宜；　　第四條考核原則、評分辦法以及取消評獎資格情況；　　第五條明確采用自查與抽查相結(jié)合的考核方法；　　第六條明確考核工作分工；　　第七、八條明確考核結(jié)果使用；　　第九、十條明確對各區(qū)政府的要求；　　第十一條明確實施時間及考核評分細則制定?！　∪ⅰ犊己宿k法》的主要修訂內(nèi)容　?。ㄒ唬┟鞔_考核實施部門和分工　　原《考核辦法》的組織實施部門為原市國土規(guī)劃委和原市城市更新局，由于廣州市機構(gòu)改革后，上述實施部門名稱和職能均發(fā)生變化。因此，在修訂的《考核辦法》第三條中重新明確實施部門為市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；在第六條中明確耕地保護、節(jié)約集約用地、留用地兌現(xiàn)、土地執(zhí)法監(jiān)察考核工作，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭負責；高標準農(nóng)田建設(shè)考核，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責；“三舊”改造考核，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責?！　。ǘ┬略黾印傲粲玫貎冬F(xiàn)”的子項考核內(nèi)容　　2019年，經(jīng)市土地管理委員會2019年第二次會議審議通過，將留用地兌現(xiàn)工作納入廣州市區(qū)級人民政府耕地保護目標責任考核。市規(guī)劃和自然資源局隨后印發(fā)了《留用地兌現(xiàn)工作考核評分標準》。在本次修訂中，正式將“留用地兌現(xiàn)”考核內(nèi)容納入到《考核辦法》中，以便各區(qū)操作?！　。ㄈ┤∠黄狈駴Q的條款　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號），將原來一票否決的條款取消，新增加了取消評獎資格的條款。因此，我市《考核辦法》修訂中，也相應(yīng)將原來一票否決判定為不合格的條款取消，并在第四條中增加取消評獎資格的條款。　?。ㄋ模雾椩u獎變?yōu)榫C合評獎　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號），將原來對耕地保護、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等四個單項考核合并為綜合評獎。因此，我市參照省的《考核辦法》，采取定性和定量相結(jié)合的綜合評價方法，考核結(jié)果采用評分制，滿分100分。其中，耕地保護指標占50分、節(jié)約集約用地指標占10分、土地執(zhí)法監(jiān)察指標占10分、留用地兌現(xiàn)指標占10分、高標準農(nóng)田建設(shè)指標占10分、“三舊”改造指標占10分。　?。ㄎ澹U大考核結(jié)果使用范圍　　為引起各區(qū)政府對耕地保護責任目標考核工作的重視，參照省的《考核辦法》，將耕地保護責任目標考核結(jié)果擴大到，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全責任考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)?！　∷?、解讀路徑和時間　　《考核辦法》已由市政府辦公廳重新印發(fā)實施?，F(xiàn)通過廣州市政府門戶網(wǎng)站和廣州市規(guī)劃和自然資源局政務(wù)網(wǎng)站公開政策解讀材料。