【音頻解讀】《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的解讀 【音頻解讀】《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_23414910515082444")); }); 　　一、修訂背景和必要性　　根據(jù)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)工作小組辦公室關(guān)于做好修改廢止一批涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的規(guī)范性文件工作的通知》（穗建改〔2019〕13號(hào)）和《廣州市司法局關(guān)于集中開(kāi)展涉及機(jī)構(gòu)改革和證明事項(xiàng)清理等的地方性法規(guī)政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》（穗司函〔2019〕129號(hào)），廣州市人民政府印發(fā)實(shí)施《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》(穗府〔2018〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，被列入市政府規(guī)范性文件清理修改目錄，以集中清理方式進(jìn)行修改?！　《⒅饕薷膬?nèi)容　?。ㄒ唬┑谒臈l“業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)”修改為“業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)”。　　廣州機(jī)構(gòu)改革已將檔案局劃歸至市委部門，不再屬于行政主管部門?！　。ǘ┑诎藯l“國(guó)有土地使用權(quán)證”“建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證”修改為“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”“建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)”?！　?.根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，“國(guó)有土地使用權(quán)證”變更為“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”?！　?.關(guān)于規(guī)劃條件核實(shí)的表述與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及審批制度改革出臺(tái)的相關(guān)文件表述一致。　?。ㄈ┑谑l修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)通過(guò)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送符合歸檔要求的竣工驗(yàn)收資料”?！　「鶕?jù)《廣州市地下管線管理辦法》第二十條：“地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門報(bào)送符合規(guī)定要求的竣工驗(yàn)收資料……”，以及第二十五條：“市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和維護(hù)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，將竣工測(cè)量成果、普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果以及地下管線權(quán)屬單位報(bào)送的地下管線信息納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行修改?！　。ㄋ模┑谑龡l修改為“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”?！　?.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的　　決定》（建設(shè)部令第47號(hào)）第四條的規(guī)定，《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號(hào)，根據(jù)建設(shè)部令第90號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)修改）第八條“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”修改為“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”?！　?.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）一、（八），實(shí)行檔案限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。　　3.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收和報(bào)送工作的實(shí)施方案>的通知》（穗國(guó)土規(guī)劃字〔2018〕331號(hào)）的精神，規(guī)劃驗(yàn)收不再核實(shí)建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件?！　。ㄎ澹┑谑臈l修改為“列入城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程檔案自行組織驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，通過(guò)建設(shè)工程檔案管理信息系統(tǒng)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案?！　〗ㄔO(shè)工程檔案管理信息系統(tǒng)由城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新。　　停建、緩建工程的工程檔案，暫由建設(shè)單位保管?！　〗ㄔO(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程檔案符合要求的，由城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具建設(shè)工程檔案接收證明文件，雙方簽訂《建設(shè)工程檔案移交書(shū)》，并辦理檔案移交手續(xù)”?！　?.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，而非三個(gè)月。　　2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升國(guó)土規(guī)劃審批服務(wù)質(zhì)效的行動(dòng)方案（試行）>的通知》（穗國(guó)土規(guī)劃字〔2018〕286號(hào)）等文件精神，建設(shè)工程檔案報(bào)送推行電子化，實(shí)現(xiàn)線上報(bào)送和電子檔案歸檔?！　。﹦h除第十五條：“建設(shè)單位在向相關(guān)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件，作為辦理相關(guān)手續(xù)的必備證明文件?！薄　〗?jīng)15屆59次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，該文納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及的集中修改的規(guī)范性文件,刪除該條?！　。ㄆ撸┑诙鍡l修改為“建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案的，由城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；建設(shè)單位應(yīng)按要求補(bǔ)報(bào)建設(shè)工檔案?！薄　?.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，而非三個(gè)月。　　2.逾期未報(bào)送建設(shè)工程檔案的處罰依據(jù)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，故刪除原文中“《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條”，修改為“相關(guān)法律法規(guī)”?！　∪?、政策解讀途徑和時(shí)間　　《辦法》印發(fā)實(shí)施后，通過(guò)廣州市人民政府門戶網(wǎng)站和廣州市規(guī)劃和自然資源局門戶網(wǎng)站公開(kāi)政策解讀材料。