為了促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展,加強(qiáng)管理,規(guī)范提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù),我市于2015年以市政府辦公廳名義制定印發(fā)了《廣州市農(nóng)家樂(lè)管理辦法》(穗府辦〔2015〕42號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),并于2018年作出過(guò)修改。鑒于在2019年《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣州市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(穗字〔2019〕1號(hào))文件對(duì)部門(mén)名稱進(jìn)行了修改,我市對(duì)《辦法》進(jìn)行了相應(yīng)修改后重新印發(fā)實(shí)施?,F(xiàn)解讀如下:
一、文件的背景和依據(jù)
農(nóng)家樂(lè)是一種新興的、發(fā)展迅速的鄉(xiāng)村旅游模式,目前,廣州市已經(jīng)有超過(guò)千家農(nóng)家樂(lè),為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范和管理,經(jīng)市司法局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門(mén)組織調(diào)研,市政府出臺(tái)本辦法,以規(guī)范性文件的形式加以明確。目前國(guó)家并沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī),作為一種鄉(xiāng)村旅游形式,農(nóng)家樂(lè)管理主要的上位法是《中華人民共和國(guó)旅游法》,另外農(nóng)家樂(lè)管理中比較突出的環(huán)保等問(wèn)題,主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》。此外,廣東省在2013年制定的《農(nóng)家樂(lè)等級(jí)劃分與評(píng)定》《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)規(guī)范》兩個(gè)地方規(guī)范也是農(nóng)家樂(lè)服務(wù)與監(jiān)管的具體參照依據(jù)。
二、文件的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)扶持。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),《辦法》加強(qiáng)扶持發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。通過(guò)評(píng)定星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、扶持“整村開(kāi)發(fā)”和“企業(yè)+農(nóng)戶開(kāi)發(fā)”、政府網(wǎng)站推廣宣傳、監(jiān)管信息共享及公開(kāi)等措施,在不增加農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)成本和辦事手續(xù)前提下,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)優(yōu)化升級(jí)、提升經(jīng)營(yíng)和生態(tài)效益。
(二)《辦法》注重環(huán)保,引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),規(guī)定農(nóng)家樂(lè)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)必須嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定,實(shí)行最嚴(yán)格水污染管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息公開(kāi)和監(jiān)管?!掇k法》規(guī)定,農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布統(tǒng)一的服務(wù)投訴電話號(hào)碼“12345”,方便游客投訴;市旅游行政管理部門(mén)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在其網(wǎng)站進(jìn)行政策公布解讀和公共推廣。
三、本次重新發(fā)布修改的內(nèi)容
?。ㄒ唬└鶕?jù)《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣州市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(穗字〔2019〕1號(hào)),對(duì)《辦法》第七、八、十、十一、二十一、二十三、二十七、二十八條對(duì)部門(mén)名稱作出相應(yīng)修改。
(二)《辦法》第十四條,原表述與該內(nèi)容銜接存在問(wèn)題,修改后的表述則完全遵照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定。
(三)《辦法》第三十二條的修改則是完善文件有效期。其他內(nèi)容不變。