【音頻解讀】《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》的解讀 【音頻解讀】《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_67248827147150104")); }); 　　一、制定背景及依據(jù)　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本清單?！　《?、主要內(nèi)容　　《政策措施》共十二條。主要包括：　　(一)構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新載體。以粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(廣州)、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(南沙)、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等重大載體建設(shè)。　　(二)支持國(guó)際一流創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取在琶洲建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室，支持省實(shí)驗(yàn)室、在穗大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與港澳合作，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和面向港澳地區(qū)有序開放。聯(lián)合共設(shè)粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開放基金開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；鼓勵(lì)穗港澳大學(xué)、科研院所(機(jī)構(gòu))互設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)并享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策?！　?四)支持粵港澳(國(guó)際)青年創(chuàng)新工場(chǎng)、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。建設(shè)廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，可直接享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。　　(五)面向港澳開放市科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)。允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)市科技計(jì)劃。除涉及國(guó)家安全、秘密和利益的，港澳項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸其所有，依合同約定使用管理，優(yōu)先選擇在我市產(chǎn)業(yè)化的可享受我市相關(guān)政策支持。　　(六)協(xié)同推進(jìn)市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制。允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。單筆等值5萬(wàn)美元以上(不含5萬(wàn)美元)的由市科技行政部門在稅務(wù)備案后憑合同(協(xié)議)、發(fā)票(支付通知)等辦理?yè)芨稑I(yè)務(wù)；單筆等值5萬(wàn)美元以下的，直接到相關(guān)銀行辦理?yè)芸钍掷m(xù)?！　?七)完善港澳人才保障機(jī)制。深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn);落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào))，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在穗工作的境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼?！　?八)加強(qiáng)科技人才住房保障。鼓勵(lì)市、區(qū)等多主體供給，通過(guò)新增籌建、園區(qū)配建、城市更新等方式，在人才密集區(qū)建設(shè)人才住房。面向全市力爭(zhēng)3年內(nèi)新增3萬(wàn)套人才公寓和公共租賃住房?！　?九)提升服務(wù)科技企業(yè)能力。建立對(duì)口聯(lián)系工作制度對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)予以精準(zhǔn)服務(wù)；加強(qiáng)與香港金融機(jī)構(gòu)的合作，在我市生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中挖掘一批符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司，組織赴港上市。　　(十)探索建立符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)政策，加大對(duì)首次投放的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度，國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行；實(shí)施重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，為重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場(chǎng)景?！　?十一)放寬科技創(chuàng)新設(shè)施用地限制。通過(guò)“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，依法適當(dāng)放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時(shí)間，提高規(guī)劃審批效率?！　?十二)簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新用地相關(guān)手續(xù)。簡(jiǎn)化“三舊”改造項(xiàng)目地塊建設(shè)規(guī)劃審批流程，按控制性詳細(xì)規(guī)劃法定程序編制并經(jīng)所在市批準(zhǔn)的“三舊”改造單元規(guī)劃，可作為改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃；符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的創(chuàng)新主體，在符合一定的前提下，臨時(shí)改變現(xiàn)有建筑使用功能用于創(chuàng)新活動(dòng)的，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　∪?、政策創(chuàng)新點(diǎn)　　“省科創(chuàng)十二條”的全部64個(gè)政策點(diǎn)分為四類：第一類由省另行制定單獨(dú)的配套政策文件(7項(xiàng))；第二類由省統(tǒng)一制定實(shí)施指引(22項(xiàng))；第三類屬于對(duì)已有政策的“重申”，要求結(jié)合工作落實(shí)(22項(xiàng))；第四類由有條件的地市組織實(shí)施(13項(xiàng))。各地市主要針對(duì)第四類政策點(diǎn)制定具體的落實(shí)措施。按照省科技廳對(duì)政策點(diǎn)的劃分，我市配套政策主要包括兩類：　　(一)對(duì)要求“地市組織實(shí)施”的政策進(jìn)行細(xì)化，提出我市貫徹落實(shí)措施。主要包括減輕境外人才稅負(fù)、向港澳開放市科技計(jì)劃、建設(shè)保障型人才住房、提升服務(wù)科技企業(yè)能力和加強(qiáng)科研用地保障等。　　(二)結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和我市改革發(fā)展實(shí)際，篩選部分要求“結(jié)合工作落實(shí)”的政策進(jìn)行細(xì)化，提出我市貫徹落實(shí)措施。如推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技中心建設(shè)、推進(jìn)市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制等。