【音頻解讀】廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理通告的政策解讀 【音頻解讀】廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理通告的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_57419050185641440")); }); 為促進(jìn)各有關(guān)單位準(zhǔn)確理解《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（穗府規(guī)〔2018〕6號(hào)，簡(jiǎn)稱《通告》），有序推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”）建設(shè)及各項(xiàng)整治措施的落實(shí)，現(xiàn)對(duì)《通告》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、廣州市禁燃區(qū)范圍是什么？《通告》第一條規(guī)定，廣州市行政區(qū)均劃定為禁燃區(qū)。即全市行政區(qū)（無(wú)論是建成區(qū)或非建成區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)區(qū)或二類(lèi)區(qū)等）范圍均為禁燃區(qū)，各高污染燃料設(shè)施在全市范圍內(nèi)無(wú)地域區(qū)別，均按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，確保了管理措施的公平性和管理政策的統(tǒng)一性。二、廣州市選擇的高污染燃料類(lèi)型是什么？《通告》第二條規(guī)定，本市選擇生態(tài)環(huán)境部《高污染燃料目標(biāo)》中最嚴(yán)類(lèi)別（第Ⅲ類(lèi)）燃料組合作為禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料類(lèi)別，其類(lèi)型包括：煤炭及其制品，石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料；《通告》第五條第（六）項(xiàng)同時(shí)規(guī)定，直接燃用的生物質(zhì)燃料以及工業(yè)廢棄物、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，按照高污染燃料有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。按照最嚴(yán)類(lèi)別選擇高污染燃料種類(lèi)，是我市進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭、生物質(zhì)等燃料及其燃燒設(shè)施管理的必要選擇。三、《通告》對(duì)新建高污染燃料設(shè)施有什么規(guī)定？《通告》第三條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)，除納入本市能源規(guī)劃的環(huán)保綜合升級(jí)改造項(xiàng)目外，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施。禁止新建、擴(kuò)建的高污染燃料燃燒設(shè)施類(lèi)型覆蓋全面，包括火力發(fā)電、企業(yè)自備電站，鍋爐、窯爐及其他爐灶，以及其他高污染燃料燃燒設(shè)施等。四、《通告》對(duì)高污染燃料銷(xiāo)售有什么規(guī)定？《通告》第四條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新增高污染燃料銷(xiāo)售點(diǎn)；現(xiàn)有的高污染燃料銷(xiāo)售點(diǎn)，除本通告第五條規(guī)定的當(dāng)前可燃用高污染燃料設(shè)施的單位外，不得向本市內(nèi)其他組織或個(gè)人銷(xiāo)售高污染燃料?，F(xiàn)有可使用高污染燃料的燃燒設(shè)施，將由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各區(qū)校核后在網(wǎng)站上另行公布。五、《通告》對(duì)現(xiàn)有高污染燃料及其燃燒設(shè)施有什么規(guī)定？《通告》第五條按照鍋爐等燃燒設(shè)施的規(guī)模大小，明確了分類(lèi)管理要求。其中：（一）65蒸噸/小時(shí)以上的火電機(jī)組及自備發(fā)電鍋爐須于2018年6月30日前拆除、改燃清潔能源或完成超低排放改造?！锻ǜ妗返诰艞l第（三）項(xiàng)明確，實(shí)施超低排放改造的鍋爐（機(jī)組），大氣污染物排放濃度須達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，即煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10毫克/立方米（部分鍋爐應(yīng)達(dá)到5毫克/立方米）、35毫克/立方米、50毫克/立方米。由于全市行政區(qū)域均已劃為禁燃區(qū)，因此，全市高污染燃料燃燒設(shè)施要按照“淘汰為目標(biāo)，不淘汰為例外”為原則實(shí)施管理；對(duì)于目前符合條件不需要強(qiáng)制拆除或改燃清潔能源、暫時(shí)選擇實(shí)施超低排放改造的鍋爐，必須按要求穩(wěn)定達(dá)到上述燃?xì)鈾C(jī)組的排放水平；否則，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可按照禁燃區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令其限期拆除或改燃清潔能源。（二）2004年后啟用的單臺(tái)出力20蒸噸/小時(shí)及以上、65蒸噸/小時(shí)及以下的高污染燃料鍋爐（集中供熱設(shè)施除外），須于2019年12月31日前拆除或改燃清潔能源。在此限期前，該類(lèi)鍋爐應(yīng)確保高效治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）單臺(tái)出力20蒸噸/小時(shí)以下和2004年及以前啟用的單臺(tái)出力20蒸噸/小時(shí)及以上的高污染燃料鍋爐，應(yīng)按穗府〔2015〕13號(hào)文有關(guān)規(guī)定在2015年底前完成整治，對(duì)未完成整治的依法予以查處?！锻ǜ妗穼?duì)納入搬遷關(guān)閉或集中供熱規(guī)劃暫緩整治的該類(lèi)鍋爐的暫緩條件進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化加嚴(yán)，原則上要求該類(lèi)鍋爐于2019年6月30日前全面完成整治。（四）《通告》對(duì)窯爐及其他爐灶、民用高污染燃料設(shè)施、煤炭及油品品質(zhì)等要求進(jìn)行了明確。六、《通告》對(duì)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃燒設(shè)施有什么要求？《通告》第六條明確了集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分散燃燒設(shè)施在2018年12月31日前淘汰拆除并改用集中供熱的規(guī)定，此后新建成集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃燒設(shè)施應(yīng)在建成后3個(gè)月內(nèi)淘汰拆除。建設(shè)集中供熱，是進(jìn)一步完善我市能源管理體系，促進(jìn)能源清潔化、集約化、高效率利用的重要途徑，可有效減少分散燃燒設(shè)施產(chǎn)生的大氣污染物排放。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃燒設(shè)施，無(wú)論燃用高污染燃料、生物質(zhì)成型燃料或其他燃料，均應(yīng)積極響應(yīng)能源高效利用的要求，主動(dòng)淘汰分散燃燒設(shè)施并改用集中供熱，為減少資源消耗、改善環(huán)境空氣質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。七、《通告》對(duì)現(xiàn)有生物質(zhì)燃料及其燃燒設(shè)施有什么規(guī)定？《通告》第七條深化了生物質(zhì)鍋爐強(qiáng)化監(jiān)管的措施，通過(guò)對(duì)生物質(zhì)鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施以及納入重點(diǎn)排污單位名錄實(shí)行信息公開(kāi)等措施，進(jìn)一步加大對(duì)生物質(zhì)鍋爐復(fù)燃煤及超標(biāo)排放等違法行動(dòng)的執(zhí)法查處，為完善生物質(zhì)鍋爐管理政策提供了有力支撐。八、《通告》有什么其他要求？《通告》第八、九、十條分別對(duì)部門(mén)管理職責(zé)分工、有關(guān)專用詞匯及《通告》有效期等進(jìn)行了說(shuō)明。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力，為鞏固工業(yè)燃煤污染治理、提升高污染燃料禁燃區(qū)管理水平共同努力。九、本次市政府規(guī)范性文件清理了那些內(nèi)容？為全面落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》等機(jī)構(gòu)改革政策要求，將《通告》中原環(huán)境保護(hù)部門(mén)改為生態(tài)環(huán)境部門(mén)，原質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、原工商行政部門(mén)改為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。