《廣州市珠江游管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2025年8月26日經(jīng)廣州市人民政府第16屆106次常務會議通過，自2025年11月1日起施行。為做好該規(guī)章的實施工作，具體解讀如下：

　　一、修訂背景

　　《廣州市珠江游經(jīng)營管理辦法》于2015年公布實施，2019年進行一次修訂，在保護珠江岸線資源、促進行業(yè)快速發(fā)展、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等方面起到了重要作用。但是相關上位法已經(jīng)修訂，珠江游行業(yè)發(fā)展需求也發(fā)生轉變，當前珠江游還存在消費業(yè)態(tài)單一、服務質量標準化不足、新能源船舶推廣滯后等問題，亟需對規(guī)章進行全面修訂。

　　二、立法指導思想和依據(jù)

　　《辦法》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以《中華人民共和國旅游法》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結合我市實際，同時借鑒和參考了哈爾濱、青島、三亞、廈門等城市的立法經(jīng)驗編制。經(jīng)反復論證研究，將規(guī)章名稱改為《廣州市珠江游管理辦法》?！掇k法》創(chuàng)新提出從“船上、水上、岸上、樓上、天上”五個維度明確珠江游發(fā)展方向，提升珠江游服務品質，塑造廣州城市品牌，全面推進打造“世界級水岸觀光旅游目的地”。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章，三十二條。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌協(xié)調，推動珠江游全域升級。一是拓展珠江游內(nèi)涵外延。從珠江廣州河段通航水域延伸至聯(lián)通水域、沿岸區(qū)域及低空空間，業(yè)態(tài)從單一的乘船游覽活動擴展為游覽觀光、休閑娛樂、文化體驗等活動。二是提出打造“世界級水岸觀光旅游目的地”發(fā)展目標，統(tǒng)籌珠江兩岸資源整合和綜合開發(fā)。三是明確市、區(qū)政府及水路運輸?shù)扔嘘P部門職責，協(xié)同推進珠江游發(fā)展。四是堅持歷史文化保護與珠江游發(fā)展相結合。加強對沿江歷史文化資源的保護傳承和活化利用。

　?。ǘ┩晟埔?guī)劃設計，描繪珠江游發(fā)展藍圖。一是明確市水路運輸部門牽頭編制實施珠江游發(fā)展規(guī)劃，促進珠江沿岸多維度、全流域發(fā)展。二是加強“船上、水上、岸上、樓上、天上”五維聯(lián)動，全方位提升規(guī)劃建設與服務水平。三是支持新能源船舶投入經(jīng)營，探索無人機和自動駕駛船舶應用場景。四是推進碼頭配套建設新能源設施設備，加強無障礙設施和停車設施建設，為旅游者提供便利。

　?。ㄈ┮?guī)范經(jīng)營服務，提升服務品質與文化內(nèi)涵。一是優(yōu)化珠江游運力投放機制和程序，公開競爭擇優(yōu)確定獲得運力指標的經(jīng)營者。二是明確經(jīng)營者的經(jīng)營管理義務，要求健全經(jīng)營管理制度，合理配備人員，規(guī)范設置標識和提供服務。三是鼓勵經(jīng)營者運用人工智能和數(shù)字技術為珠江游科技賦能，開發(fā)定制化、個性化以及沉浸式互動等數(shù)字化體驗產(chǎn)品。四是深入挖掘珠江文化底蘊和歷史文化內(nèi)涵，創(chuàng)新講解服務形式和內(nèi)容，促進服務品質提升。

　?。ㄋ模┙∪O(jiān)督管理，筑牢安全底線。一是明確經(jīng)營者安全生產(chǎn)義務，要求制定應急預案，開展應急演練，定期維護保養(yǎng)船舶。二是明確水路運輸及相關部門的安全監(jiān)管責任，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。三是加強誠信管理，對經(jīng)營者開展綜合評價，作為運力調整的參考。四是建立經(jīng)營資質監(jiān)管及退出機制，對于違反規(guī)定的行為采取限期整改、行政處罰、撤銷許可證件等措施。

　　四、解讀方式和途徑

　　以上解讀材料擬在《辦法》公布后，通過政府門戶網(wǎng)站等向社會公布。