【媒體解讀】閉環(huán)管理 嚴(yán)禁“地溝油”重回餐桌廣州出臺(tái)新規(guī)，規(guī)范餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處置　　顏色、氣味相似、透明度也一樣，市民肉眼根本無(wú)法分辨“地溝油”與普通花生油，這給了“地溝油”回流餐桌的機(jī)會(huì)，造成了極大的危害。但若能經(jīng)過(guò)深度處理，這些“地溝油”也有機(jī)會(huì)變廢為寶?！　”苊狻暗販嫌汀敝鼗夭妥?、讓餐廚垃圾經(jīng)過(guò)處置發(fā)揮妙用，全流程妥善管理是關(guān)鍵。日前，《廣州市餐廚垃圾管理辦法》（下稱《辦法》）正式印發(fā)，規(guī)范餐廚垃圾的排放、收集、運(yùn)輸和處置，為全市推行餐廚垃圾單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)和定點(diǎn)集中處置活動(dòng)提供了法制保障?！　∑渲校掇k法》最受消費(fèi)者關(guān)注的亮點(diǎn)，莫過(guò)于規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，如單獨(dú)分離出的泔水油、煎炸廢油和“地溝油”，由餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)單位有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格自行協(xié)商確定?！　∏岸??管控私人“地溝油”處理企業(yè)餐廚垃圾合法有價(jià)收購(gòu)　　廣州市城市管理技術(shù)研究中心高級(jí)工程師韋彩嫩介紹，《辦法》適用于從事餐飲服務(wù)、集體用餐配送等活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等（下稱“餐廚垃圾產(chǎn)生者”）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂的排放、收集、運(yùn)輸和處置及監(jiān)督管理活動(dòng)。餐廚垃圾產(chǎn)生源為從事餐飲服務(wù)和集體用餐配送的單位和個(gè)人，不包含食品生產(chǎn)、加工企業(yè)?！　　掇k法》明確，餐廚垃圾包括一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，一般餐廚垃圾是指餐廚垃圾中的食物殘?jiān)?、食物加工廢料和過(guò)期食物?！　〈饲?，如火鍋店等餐廚垃圾產(chǎn)生者，應(yīng)該按照廣州市生活垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)繳納一般餐廚垃圾的處理費(fèi)。廣州對(duì)非居民餐廚垃圾實(shí)施計(jì)量收費(fèi)處理，具體標(biāo)準(zhǔn)為13.5元/桶（以“桶”為計(jì)算單位，每桶0.3立方米）。　　《辦法》鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)收集廢棄食用油脂。如單獨(dú)分離出的泔水油、煎炸廢油和“地溝油”，由餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)單位有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格自行協(xié)商確定。若是沒(méi)有單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，如與一般餐廚垃圾混合排放的廢棄食用油脂，則餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按一般餐廚垃圾繳納處理費(fèi)?！　∵@意味著，對(duì)于餐飲企業(yè)而言，分出“地溝油”可以實(shí)現(xiàn)從付費(fèi)到收入的轉(zhuǎn)變。采用合法的有價(jià)收購(gòu)方式和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，必將引導(dǎo)產(chǎn)廢者將廢棄油脂向合法途徑銷售?！澳壳笆滓墓ぷ魇且芸匦⌒偷乃饺说摹販嫌汀幚砥髽I(yè)。”韋彩嫩表示，《辦法》的出臺(tái)將鼓勵(lì)餐飲企業(yè)積極分離廢棄油脂。事實(shí)上，廣州不少餐飲企業(yè)的后廚有專門(mén)的容器收集廢棄食用油脂?！　≈卸??實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)制度　　一輛滿載廢棄油脂的小貨車開(kāi)到東部生物質(zhì)綜合處理廠卸料區(qū)。司機(jī)迅速打開(kāi)車后門(mén)，提起油桶往泄料倉(cāng)里倒。廢棄油脂隨后進(jìn)入高溫消毒和提純環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)初步處理后產(chǎn)生棕色的毛油脂?！　　按笮筒惋嬈髽I(yè)都有大貨車，一些小企業(yè)我們就人工去撈油，一桶一桶地裝回來(lái)?！睆V州市朗坤環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理張卓現(xiàn)場(chǎng)介紹，毛油脂經(jīng)過(guò)蒸煮環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)去色去味之后和食用油一樣，但是“地溝油”含有大量的黃曲霉素能致癌?！　　掇k法》提出，符合要求的企業(yè)，可參與競(jìng)爭(zhēng)一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在開(kāi)展收集、運(yùn)輸、處置業(yè)務(wù)之前，需向企業(yè)注冊(cè)地的區(qū)城市管理主管部門(mén)申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》和《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》。　　明確了廢棄油脂處理的特許經(jīng)營(yíng)模式，就進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)。東部生物質(zhì)綜合處理廠是廣州市規(guī)模最大、目前處理運(yùn)行最穩(wěn)定的餐廚垃圾處理設(shè)施。作為東部生物質(zhì)廠的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，廣州市朗坤環(huán)境科技有限公司目前已經(jīng)具備了餐廚垃圾和廢棄食用油脂的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。　　“下一步，我們要逐步引導(dǎo)有資質(zhì)能處理能力的企業(yè)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?！睆V州市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，最終目的就是打掉非法“地溝油”收購(gòu)，嚴(yán)禁“地溝油”回餐桌。　　在實(shí)際工作中，各個(gè)部門(mén)之間因管理職能交叉或重疊產(chǎn)生的低效問(wèn)題一直存在?！掇k法》的另一大亮點(diǎn)則是進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)、水務(wù)行政主管部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)在餐廚垃圾管理上的職能分工，為全市推行餐廚垃圾單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)和定點(diǎn)集中處置活動(dòng)提供了法制保障。未來(lái)，針對(duì)廢棄油脂的收集、處置更為有序、高效?！　∧┒??一步到位深度處理產(chǎn)生沼氣和生物柴油　　為防止“地溝油”重回餐桌，《辦法》規(guī)定未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂不得運(yùn)出廣州市，規(guī)定廢棄食用油脂資源化處理要求，杜絕廢棄食用油脂返回餐桌?！　⊥瑫r(shí)，鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)廢棄食用油脂深加工為化工產(chǎn)品，生產(chǎn)生物柴油、洗衣粉和肥皂、油酸、硬脂酸和甘油、混凝土制品脫模劑、鋰基潤(rùn)滑脂等產(chǎn)品?！掇k法》還明確了廢棄油脂處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)深度加工處理改變“地溝油”的成分性狀，將其處理為不可食用成分。通過(guò)技術(shù)規(guī)范，徹底斬?cái)唷暗販嫌汀被夭妥赖目赡苄??！　【挥行虻膹S房，綠樹(shù)成蔭的園區(qū)，東部生物質(zhì)綜合處理廠的環(huán)境顛覆了市民印象中垃圾處理廠的固有印象。張卓介紹，東部生物質(zhì)綜合處理廠占地125.4畝，設(shè)計(jì)處理產(chǎn)能為2040噸/天。其中，餐廚垃圾達(dá)到1000噸/天，糞污處理規(guī)模1000噸/天，病死畜禽處理規(guī)模40噸/天?！　♂槍?duì)四類有機(jī)廢棄物，車間內(nèi)分別進(jìn)行除雜、提油、消毒、制漿等預(yù)處理。采用超高壓擠壓方式針對(duì)家庭廚余預(yù)處理，實(shí)現(xiàn)雜物分離，這就特別適應(yīng)市民家庭廚余成分復(fù)雜的特性。四類經(jīng)預(yù)處理后的廢棄物有機(jī)漿料進(jìn)行聯(lián)合厭氧生化處理，消除污染物，產(chǎn)生沼氣。而針對(duì)廢棄食用油脂處理，則采用生物柴油制備的方式處理廢棄油脂。通過(guò)催化、精餾等工序，將廢棄油脂原料轉(zhuǎn)變?yōu)橹舅峒柞?、甘油和植物瀝青產(chǎn)品。現(xiàn)場(chǎng)可以看到，這三類產(chǎn)品物料都是“純化工產(chǎn)品”，無(wú)論色澤、氣味都與食用油天差地別。這意味著，完全不能也不會(huì)回流餐桌。將餐廚垃圾一步到位實(shí)現(xiàn)深度處理，潲水產(chǎn)沼氣、廢棄油脂產(chǎn)生物柴油。據(jù)專家介紹，東部生物質(zhì)綜合處理廠的處理鏈條完整，工藝技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先。其中，廢棄油脂最大處理產(chǎn)能可達(dá)400噸/天，可覆蓋全廣州的廢棄油脂處理需求。前端有科學(xué)、嚴(yán)格的管理手段，后端設(shè)施配套保障，才能形成完整的管理閉環(huán)，也是解決“地溝油”合法處理、杜絕回流餐桌的先決條件。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)有城市就存在設(shè)施跟不上、有管理但難執(zhí)行的問(wèn)題；也有的城市有管理措施，執(zhí)法抓獲了“地溝油”，但苦于沒(méi)有處理設(shè)施，久而久之“地溝油”反倒成為了執(zhí)法的包袱。目前，廣州對(duì)餐廚垃圾、廢棄食用油脂的處理已經(jīng)形成了立法規(guī)范、設(shè)施兜底的閉環(huán)管理。餐廚垃圾只要前端收集得到，后端就能處理好，就能兜得住。