【媒體解讀】廣州出臺(tái)《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》違規(guī)投放車輛最高罰5萬(wàn)元　　為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下統(tǒng)稱“共享單車”）管理，推進(jìn)綠色出行，維護(hù)良好公共秩序和市容環(huán)境，廣州市政府日前出臺(tái)《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2020年11月1日起施行?！　　掇k法》共33條，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范有序、服務(wù)為本、屬地管理、多方共治”的原則，對(duì)共享單車的發(fā)展定位、行政監(jiān)管體制、車輛總量控制、停放秩序管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)要求、用戶行為規(guī)范、社會(huì)共建共治等內(nèi)容作了全面規(guī)定?！　?duì)共享單車實(shí)施總量控制配額管理　　各經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果無(wú)視用戶實(shí)際需求、道路設(shè)施承載能力，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)投放共享單車，對(duì)企業(yè)資源、社會(huì)資源都是極大浪費(fèi)。　　對(duì)此，《辦法》第九條明確規(guī)定對(duì)共享單車實(shí)施總量控制，同時(shí)規(guī)定全市總量規(guī)模每3年評(píng)估一次，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，《辦法》第十一條、第十三條還規(guī)定了運(yùn)營(yíng)配額投放、經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。　　亂停亂放影響交通秩序和市容市貌是共享單車被人詬病的另一突出問(wèn)題。　　為此，《辦法》第七條、第八條規(guī)定了嚴(yán)管區(qū)域和路段的設(shè)置要求，同時(shí)規(guī)定在嚴(yán)管區(qū)域和路段，共享單車應(yīng)當(dāng)停放在自行車停放區(qū)內(nèi)，不得在其他區(qū)域和路段停放；在非嚴(yán)管區(qū)域和路段，共享單車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先停放在自行車停放區(qū)內(nèi)，在其他區(qū)域停放的，不得占用綠地、隔離帶、無(wú)障礙設(shè)施或者影響市容環(huán)境、妨礙通行?！　　掇k法》第二十八條規(guī)定共享單車違規(guī)停放，影響市容環(huán)境或者妨礙通行的，城管、公安交警部門可依法實(shí)施代履行、相關(guān)費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)?！　　掇k法》第二十九條、第三十條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反配額管理要求、投放不符合要求，車輛、數(shù)據(jù)未按要求上傳監(jiān)管平臺(tái)的，最高可處以5萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)企業(yè)未落實(shí)停放管理要求，影響市容環(huán)境的，由城管部門依法進(jìn)行處罰。在處罰機(jī)制下，經(jīng)營(yíng)企業(yè)“重投放、輕管理”的問(wèn)題將有望得到改進(jìn)。　　企業(yè)：要及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給　　《辦法》從企業(yè)和用戶兩端著手，細(xì)化明確了企業(yè)管理主體責(zé)任和用戶的文明使用要求?！　∑渲?，第十六條細(xì)化規(guī)定了企業(yè)的七項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范要求，對(duì)前期行業(yè)發(fā)展中暴露出來(lái)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理不到位情況（如現(xiàn)場(chǎng)巡查調(diào)度不及時(shí)等）作了針對(duì)性規(guī)定?！　　掇k法》要求經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求：　?。ㄒ唬┌凑账〉玫倪\(yùn)營(yíng)配額數(shù)量投放車輛，更新車輛前回收相應(yīng)數(shù)量的舊車；　　（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，及時(shí)回收存在故障或者安全隱患的車輛；　　（三）加強(qiáng)車輛調(diào)度管理，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給；　?。ㄋ模├镁珳?zhǔn)定位、電子圍欄等措施落實(shí)停放管理要求，對(duì)用戶停放行為實(shí)施引導(dǎo)和管理；　?。ㄎ澹┙⒕W(wǎng)格化巡查制度，確定網(wǎng)格責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理車輛妨礙通行、影響市容環(huán)境等問(wèn)題；　?。┘訌?qiáng)對(duì)商業(yè)區(qū)域、公共服務(wù)區(qū)域、交通樞紐、旅游景區(qū)等使用熱點(diǎn)區(qū)域和城市主干道兩側(cè)的巡查，以及重要節(jié)假日、重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障；　?。ㄆ撸┙⑼对V處理制度，向社會(huì)公開投訴途徑、處理方式和辦結(jié)時(shí)限?！　∮脩簦阂袷亟煌ㄐ盘?hào)不得逆行　　《辦法》第二十一條對(duì)用戶提出九項(xiàng)使用要求，對(duì)不文明騎行使用情況（如逆行、闖紅燈等）做了細(xì)化規(guī)定。《辦法》規(guī)定：用戶應(yīng)當(dāng)年滿12周歲，遵守道路交通安全等法律法規(guī)的規(guī)定，安全騎行、文明停放，不得有下列行為：　?。ㄒ唬┠嫘校弧　。ǘ┻`反規(guī)定載人；　?。ㄈ┻`反道路交通信號(hào)燈通行；　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)人行橫道未下車推行；　?。ㄎ澹┻M(jìn)入高速公路等禁止非機(jī)動(dòng)車通行的區(qū)域；　　（六）在劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路上未按照規(guī)定車道行駛；　?。ㄆ撸┻`反規(guī)定停放車輛；　　（八）非法占用、改裝車輛；　?。ň牛┕室鈸p毀車輛、停放設(shè)施。