【政策解讀】《廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見（修訂）》　　一、文件實(shí)施背景　　為全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，廣州市南沙區(qū)司法局（以下簡稱“我局”）于2021年5月19日印發(fā)了《廣州市南沙區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見的通知》（穗南司規(guī)字〔2021〕2號，以下簡稱“原《實(shí)施意見》”），試行1年。2022年5月10日，我局印發(fā)《廣州市南沙區(qū)司法局關(guān)于延續(xù)實(shí)施穗南司規(guī)字〔2021〕2號文件的通知》，對原《實(shí)施意見》延續(xù)實(shí)施1年，有效期至2023年5月18日?！　≡秾?shí)施意見》實(shí)施以來，在提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)效能，完善便民服務(wù)措施，減輕企業(yè)、群眾證明負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了重要作用。為確保政策文件的延續(xù)性，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第227號）第三十八條的規(guī)定，我局按程序?qū)υ秾?shí)施意見》進(jìn)行了修訂，形成《廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見（修訂）》（穗南司規(guī)字〔2023〕1號，以下簡稱“《實(shí)施意見》”），進(jìn)一步推行證明事項(xiàng)告知承諾制。　　　二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容　　《實(shí)施意見》共二十二條，主要內(nèi)容：　　一是相關(guān)概念，規(guī)定證明、證明事項(xiàng)告知承諾制的概念；　　二是推行證明事項(xiàng)告知承諾制的原則，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、“誰索要，誰推行”的原則；　　三是實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的范圍，主要包括三大類；　　四是不適用證明事項(xiàng)告知承諾制的范圍，主要包括五大類；　　五是對層級權(quán)限的規(guī)定，省、市下放或委托本區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政事項(xiàng)，是否實(shí)行告知承諾制一般由上級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌確定，對在國家、省、市垂直政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上辦理的行政事項(xiàng)，按照平臺(tái)上的要求提供有關(guān)材料；　　六是明確行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄清單，同時(shí)可結(jié)合實(shí)際情況，增加適用告知承諾制的證明事項(xiàng)或強(qiáng)化服務(wù)要求；　　七是證明事項(xiàng)告知承諾制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況可停止或暫停實(shí)行告知承諾制的情形；　　八是規(guī)范證明事項(xiàng)告知承諾制的辦事流程，規(guī)定告知承諾制工作規(guī)程、辦事指南、格式文本的更新要求；　　九是證明事項(xiàng)告知承諾制的訴求響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)同步開通政策解讀、申訴回應(yīng)等行政救濟(jì)渠道；　　十是告知承諾制的適用情形和退出機(jī)制，對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請；　　十一是證明事項(xiàng)告知承諾制的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，規(guī)定探索建立事前信用預(yù)警機(jī)制和引入責(zé)任保險(xiǎn)制度；　　十二是加強(qiáng)信息核查，規(guī)定根據(jù)不同證明事項(xiàng)的特點(diǎn)等，分類確定證明事項(xiàng)的核查辦法，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查；　　十三是對免予核查的證明事項(xiàng)的監(jiān)管措施，規(guī)定綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等多種方式監(jiān)管；　　十四是對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的處理要求，規(guī)定由行政機(jī)關(guān)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定、予以行政處罰等；　　十五是加強(qiáng)證明事項(xiàng)信息共享，規(guī)定行政機(jī)關(guān)依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，定期收集信息共享需求，為在線核查提供支撐保障；　　十六是證明事項(xiàng)告知承諾制信用監(jiān)管和信息公示制度，規(guī)定建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制和告知承諾信息公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督；　　十七是對推行證明事項(xiàng)告知承諾制考核檢查的規(guī)定，將行政機(jī)關(guān)推行證明事項(xiàng)告知承諾制的工作情況作為法治南沙考核的重要評價(jià)因素；　　十八是規(guī)則適用，規(guī)定國家、省、市對行政機(jī)關(guān)推行證明事項(xiàng)告知承諾制有其他要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　∈攀俏募┬衅谙?，文件有效期為3年。