一、情況背景

　　一是為有效開展大面積停電應(yīng)急處置工作，提高協(xié)調(diào)聯(lián)動及應(yīng)急處置能力，全力保障快速復(fù)電，特組織修訂《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　二是《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》自2019年11月15日起實施至今已期滿3年，根據(jù)《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會關(guān)于加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的意見》中專項應(yīng)急預(yù)案每3年修訂一次的原則，我局組織廣州供電局對該應(yīng)急預(yù)案進行了修編，以確保應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　三是根據(jù)《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2016〕280號），我局對預(yù)案進行了修編，并征求41個成員單位意見后修改完善，形成了《廣州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》（以下簡稱《預(yù)案（送審稿）》）。

　　本次修編重點對應(yīng)急預(yù)案第2章組織體系中市大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員和部分成員單位（市政府工作部門和企業(yè)單位）名稱表述和職責進行優(yōu)化，對第6點6.2.1應(yīng)急響應(yīng)中的啟動程序部分作了修改，對第11點附件應(yīng)急處置流程圖里個別單位名稱表述進行優(yōu)化，其中參照《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，市應(yīng)急管理局建議刪除2.2.1召集人中“市應(yīng)急管理局局長”和2.2.2中辦公室成員“市應(yīng)急管理局”內(nèi)容，其它部分未做修改。

　　二、主要內(nèi)容

　　新修訂的《預(yù)案（送審稿）》包括總則、組織體系、風(fēng)險評估、情景構(gòu)建、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、能力建設(shè)、監(jiān)督管理、附則和附件11個方面內(nèi)容。

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　　明確了《預(yù)案（送審稿）》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍，和工作原則。

　?。ǘ┙M織體系

　　根據(jù)大面積停電應(yīng)急處置工作需要，市政府成立廣州市大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮廣州市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。市聯(lián)席會議下設(shè)市大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱市聯(lián)席會議辦公室），負責日常管理工作，各成員單位根據(jù)本預(yù)案職責分工，落實執(zhí)行省、市電網(wǎng)應(yīng)急聯(lián)席會議下達的各項任務(wù)和指令，負責信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達、應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

　?。ㄈ╋L(fēng)險評估

　　大面積停電事件風(fēng)險主要分為：電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險等三個方面進行風(fēng)險分析。

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　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括：電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面進行情景構(gòu)建。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)測預(yù)警

　　堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，積極抓好大面積停電事件預(yù)防工作。要求各電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、研判、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置工作機制，對重大危險源及時進行風(fēng)險分析，落實監(jiān)控和重大風(fēng)險信息上報工作，加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

　　（六）應(yīng)急處置

　　市聯(lián)席會議辦公室接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向省大面積停電應(yīng)事件急處置聯(lián)席會議、市委值班室、市政府總值班室報告，并通報市聯(lián)席會議成員部門（單位）。各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。按照大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件時，由市聯(lián)席會議總召集人報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件時，由市大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議總召集人報請市人民政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，涉及需跨市行政區(qū)支援、超出市人民政府處置能力或者需要省政府負責處置的，報請省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議啟動應(yīng)急響應(yīng)。市大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議在省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議統(tǒng)一指揮部署下，按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場支援應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告省大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議。

　?。?）II級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件時，由市大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議總召集人決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，市大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議在省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議統(tǒng)一指揮部署下，按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場支援應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告省大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議。

　?。?）III級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件時，由市大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議召集人（市工業(yè)和信息化局局長）宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并按本預(yù)案要求組織各有關(guān)單位和有關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場支援應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告省大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議。

　?。?）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件時，市工業(yè)和信息化局決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；如停電范圍涉及多個區(qū)域，需報請市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議安排統(tǒng)籌處理并宣布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；或根據(jù)實際情況，由市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議立即組織專家組分析研判后，由市聯(lián)席會議啟動應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織各有關(guān)單位和專家開展應(yīng)急處置工作，并派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場支援應(yīng)急處置工作，同時10分鐘內(nèi)報告市大面積停電應(yīng)急聯(lián)席會議。

　　對于尚未達到一般等級，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

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　　將后期處置工作分為處置評估、事件調(diào)查、善后處置和恢復(fù)重建四部分。規(guī)定大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，各區(qū)、各有關(guān)部門要及時組織對事件處置工作進行評估，明確了處置評估的主體，做好相關(guān)評估報告上報工作。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

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　　通過8個方面內(nèi)容明確了保障要求，細化了保障措施。分別是隊伍保障、資金保障、物資保障、技術(shù)保障、通信與信息保障、交通保障、電源保障、應(yīng)急指揮中心。

　?。ň牛┍O(jiān)督管理

　　市聯(lián)席會議辦公室適時組織成員單位和重要用戶開展電力應(yīng)急培訓(xùn)和演練，落實責任管理和獎懲制度。

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　　主要內(nèi)容包括：名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、預(yù)案實施時間等。

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　　包括：大面積停電事件分級標準和大面積停電事件應(yīng)急處置流程圖。

　　三、解讀形式

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀內(nèi)容，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務(wù)微信、微博等移動平臺廣泛公布。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、桌面演練、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時間?！稄V州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》正式印發(fā)時，解讀材料也將在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站同時公布。