【政策解讀】《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高成長(zhǎng)科技企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》　　一、政策出臺(tái)背景及意義　　2018年10月習(xí)近平總書記考察廣州科學(xué)城時(shí)，提出了“中小企業(yè)能辦大事”的重要指示。2019年7月李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上提出，要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，催生更多獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)，加快新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）中提出要進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ嘤慌?dú)角獸企業(yè)。2021年科技部在《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中已明確將“當(dāng)年新晉高成長(zhǎng)（瞪羚企業(yè)）企業(yè)數(shù)”納入高新區(qū)考核指標(biāo)。廣州市“十四五”規(guī)劃提出要催生更多“單打冠軍”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。我區(qū)“十四五”規(guī)劃也提出要強(qiáng)化分類指導(dǎo)和“創(chuàng)業(yè)-高企-瞪羚-獨(dú)角獸-百億級(jí)高企”梯度培育?！　〗陙?，以瞪羚、獨(dú)角獸為代表的高成長(zhǎng)科技企業(yè)已成為我區(qū)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。高成長(zhǎng)科技企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，一批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”技術(shù)突破，一批具有行業(yè)領(lǐng)先性的技術(shù)成果加速催生。為加快打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)，完善科技企業(yè)政策培育鏈條，結(jié)合我區(qū)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高成長(zhǎng)科技企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）?！　《⒄咧饕獌?nèi)容　　辦法在《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定扶持辦法》(穗埔府規(guī)〔2018〕8號(hào)，簡(jiǎn)稱原政策)基礎(chǔ)上修訂而成，以完善我區(qū)“創(chuàng)業(yè)-高企-瞪羚-獨(dú)角獸-百億級(jí)高企”政策培育鏈條為目的，加大培育和引進(jìn)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)為核心，辦法由十條組成，內(nèi)容有以下兩大方面：　　一是明確高成長(zhǎng)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。辦法第三條 【瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】及第四條 【獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】明確高成長(zhǎng)企業(yè)由瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)組成，采取每年認(rèn)定的形式?！　〉闪缙髽I(yè)認(rèn)定條件原政策保持一致，入選瞪羚企業(yè)近3年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率需達(dá)到20%以上；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，瞪羚培育企業(yè)認(rèn)定營(yíng)業(yè)收入下限由300萬元調(diào)整為500萬元。入選獨(dú)角獸企業(yè)（含潛在獨(dú)角獸企業(yè)）應(yīng)屬于新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、新材料、新能源等國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)成立不超過10年，企業(yè)估值達(dá)到10億美元（或者60億人民幣）以上（其中潛在獨(dú)角獸企業(yè)成立不超過5年，估值達(dá)到1億美元或6億人民幣以上）?！　《嵌嗑S度支持高成長(zhǎng)科技企業(yè)發(fā)展。第五條【企業(yè)認(rèn)定扶持】、第六條【研發(fā)創(chuàng)新支持】、第七條【股權(quán)投資扶持】第八條【場(chǎng)地補(bǔ)貼支持】、第九條【重點(diǎn)項(xiàng)目支持】等扶持措施，旨在加快培育和壯大我區(qū)瞪羚企業(yè)群體、加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的培育和引進(jìn)力度，引導(dǎo)高成長(zhǎng)科技企業(yè)群體集聚發(fā)展。相比原政策，瞪羚企業(yè)直接認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)增加5-10萬元（首次認(rèn)定10萬元，連續(xù)兩年認(rèn)定20萬元，連續(xù)三年認(rèn)定30萬元）；瞪羚培育企業(yè)首次認(rèn)定可獲得5萬元獎(jiǎng)勵(lì)等。在全國(guó)各高新區(qū)創(chuàng)新性出臺(tái)了多項(xiàng)獨(dú)角獸企業(yè)扶持措施?！　∪?、政策創(chuàng)新性　　（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，充分考慮我區(qū)生物醫(yī)藥、人工智能等科技企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，積極扶持一批獲得社會(huì)資本認(rèn)可的科技企業(yè)，新增對(duì)累計(jì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資5000萬元以上的企業(yè)可認(rèn)定為瞪羚培育企業(yè)條款，不受企業(yè)營(yíng)業(yè)收入限制?！　。ǘ┴瀼芈鋵?shí)科技部火炬中心關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新積分制相關(guān)工作要求，加快發(fā)掘一批具備高技術(shù)、高技術(shù)的中小微企業(yè)，于全國(guó)各高新區(qū)率先將企業(yè)創(chuàng)新積分制與獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤，對(duì)認(rèn)定當(dāng)年企業(yè)創(chuàng)新積分位列所在階段（類型）前20名的瞪羚企業(yè)或瞪羚培育企業(yè)，額外扶持5萬元?！　。ㄈ┘哟髮?duì)獲得社會(huì)資本認(rèn)可的獨(dú)角獸企業(yè)群體培育和引進(jìn)力度，壯大我區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)群體。辦法充分考慮獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，不設(shè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，設(shè)立獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)等4項(xiàng)扶持條款，企業(yè)最高可獲得900萬元扶持，支持力度位居全國(guó)高新區(qū)前列。一是獲得區(qū)首次認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)，分別一次性扶持500萬元、200萬元；對(duì)遷至本區(qū)的“中國(guó)獨(dú)角獸”“中國(guó)潛在獨(dú)角獸”企業(yè)，分別給予500萬元、200萬元扶持；二是鼓勵(lì)獨(dú)角獸研發(fā)創(chuàng)新，按研發(fā)投入的20%予以扶持，獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)分別最高100萬元、50萬元；三是按股權(quán)投資額的5%予以扶持獨(dú)角獸企業(yè)群體，最高200萬元；四是加速獨(dú)角獸企業(yè)集聚，建立獨(dú)角獸總部大廈，給予入駐獨(dú)角獸企業(yè)按每平方米50元扶持，最高達(dá)100萬元的場(chǎng)地租金補(bǔ)貼；五是對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、行業(yè)影響力高的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，可突破現(xiàn)有政策限制，采取“一企一策”“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持?！　∷摹⒄呤┬袝r(shí)間　　本辦法有效期自印發(fā)之日起施行，有效期3年。