【政策解讀】《關于港澳建筑工程領域專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士從業(yè)服務管理試行辦法》《關于港澳建筑工程領域專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士從業(yè)服務管理試行辦法》政策解讀　　一、出臺背景　　為打造粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行示范區(qū)，推動與香港、澳門工程領域深度合作，探索試行港澳工程建設管理模式，根據《廣東省進一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點》、《廣州市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組關于印發(fā)廣州市與港澳規(guī)則對接任務分解清單（第二批）的通知》、《廣東省進一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點》、《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發(fā)廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案的通知》、《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發(fā)<廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案>的通知》等文件精神，結合我區(qū)實際，以引進港澳工程建設領域專業(yè)人士為突破口，逐步推開試行港澳工程建設管理模式的工作，進一步完善港澳建筑領域人士在黃埔從業(yè)的政策支持。　　二、法律依據　　1.《廣東省進一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點》（粵發(fā)改體改〔2019〕210號）　　2.《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發(fā)廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案的通知》（粵改委發(fā)〔2019〕6號）　　3.《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發(fā)<廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案>的通知》（粵改委發(fā)〔2020〕7號）　　三、試行辦法的目標和主要內容　　試行辦法主要目標是為黃埔區(qū)引進港澳工程建設領域專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士提供政策支持，逐步推開試行港澳工程建設管理模式的工作，進一步完善港澳建筑領域人士在黃埔從業(yè)的政策支持打破香港建設領域的專業(yè)機構進入內地執(zhí)業(yè)的隱形壁壘，使港企享有與內地企業(yè)相同權利，便利參與黃埔區(qū)內建筑工程相關經營活動；加強深港兩地人才交流，構建權責明確、公開透明、簡約高效的事中、事后管理體系，確保建設市場長期健康發(fā)展?！　≡囆修k法共分七個部分，行文簡明扼要，其中前三條為原則性條款，核心部分包括以下六個方面：　　1.第四至第五條，明確在黃埔區(qū)提供服務港澳專業(yè)企業(yè)及專業(yè)人士的要求。一是各類企業(yè)在香港、澳門連續(xù)開展建筑及相關工程咨詢業(yè)務不少于2年，其中施工類企業(yè)不少于5年;二是企業(yè)需要購買職業(yè)責任專業(yè)保險；三是施工類企業(yè)需要購買建設工程質量保證保險，保險理賠范圍包含其承接的黃埔區(qū)內工程項目。　　2.第六至第十三條，列明港澳專業(yè)企業(yè)專業(yè)人士申請認可的各項材料。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門對申請材料的非核心要件可以采取容缺受理方式通過限時補正達到要求的，根據補充材料決定是否予以認可。在認可有效期內的港澳企業(yè)和專業(yè)人士應確保其港澳執(zhí)業(yè)注冊連續(xù)有效，否則認可自動失效；在認可有效期內港澳企業(yè)各項信息資料發(fā)生變更或者增加認可范圍的，應按要求做好申請；在認可有效期屆滿前30日內應提出續(xù)期申請。　　3、第十四至二十二條，明確港澳企業(yè)的服務范圍及從業(yè)規(guī)定。港澳企業(yè)和專業(yè)人士從業(yè)資質的確定，是遵循業(yè)務相近原則，將港澳企業(yè)和專業(yè)人士的業(yè)務范圍，與內地企業(yè)資質和人員資格所對應的業(yè)務范圍進行比對，取最為相近的內地企業(yè)資質、人員資格作為在黃埔區(qū)開展業(yè)務的資質參考。專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士的過往業(yè)績是最關鍵的考量因素，堅決不得突破港澳企業(yè)在港澳已完成業(yè)績的工程規(guī)模和技術指標。　　在從業(yè)期間，認可企業(yè)的各項工作應當符合內地關于規(guī)劃、測繪等資質認定的強制性規(guī)定，符合內地的技術標準和規(guī)范，準從內地法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定；直接提供服務的專業(yè)人士應當加入已經黃埔區(qū)認可的港澳企業(yè)或者具備相應資質的內地企業(yè)；提供服務的各類認可企業(yè)應購買相應的保險；港澳施工類企業(yè)的參與施工人員應完成相應的建筑業(yè)安全培訓課程，熟悉港澳與內地的施工規(guī)范差異?！　?.第二十三至二十七條，關于港澳企業(yè)和專業(yè)人士從業(yè)監(jiān)管。明確區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門應按照內地法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及標準規(guī)范要求，對已認可的港澳企業(yè)和港澳專業(yè)人士的從業(yè)活動實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)港澳企業(yè)超過業(yè)務范圍提供服務等違法違規(guī)行為的，將立即取消其認可信息，并參照內地對企業(yè)和人員的管理規(guī)定依法進行處理。同時要求在黃埔區(qū)內提供服務的港澳企業(yè)和港澳專業(yè)人士應當支持、配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門開展的監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。　　5.第二十八條，便利對已在內地合法備案并仍在備案有效期內的港澳企業(yè)和專業(yè)人士的認可工作。已通過《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2020〕1號）在粵港澳大灣區(qū)內地城市備案并仍在備案有效期內的香港企業(yè)和專業(yè)人士，可依法在我區(qū)開業(yè)執(zhí)業(yè)。已在珠海市橫琴新區(qū)、深圳市前海合作區(qū)合法備案并仍在備案有效期內的港澳企業(yè)和專業(yè)人士，可向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門提交相關的申請材料（包括所有續(xù)期和變更申請材料）,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設管理部門可結合實際情況，根據本試行辦法的規(guī)定，對其在黃埔區(qū)的申請予以認可。