【政策解讀】廣州市把握國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略促進(jìn)鉆石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施　　《廣州市把握國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略促進(jìn)鉆石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）業(yè)已印發(fā)。作為起草部門，廣州市商務(wù)局對(duì)制定政策措施的背景、主要條文解讀如下：　　一、措施制定的背景　　廣州是全國鉆石加工、設(shè)計(jì)、鑲嵌、貿(mào)易的重要基地，“番禺珠寶”是廣州珠寶首飾業(yè)的一張亮麗名片。近年來，由于現(xiàn)有鉆石通關(guān)和稅收政策框架限制，以及全球鉆石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)變化，廣州鉆石產(chǎn)業(yè)困難重重：一是鉆石珠寶缺乏民族品牌，受制于人，本土企業(yè)大多為他人“貼牌生產(chǎn)”，企業(yè)難以培育自主品牌。二是鉆石加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本高，我市企業(yè)鉆石一般貿(mào)易進(jìn)出口不能直接在廣州實(shí)施，且加工貿(mào)易無法內(nèi)銷，2020年6月國辦印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》后，企業(yè)的渴盼更加強(qiáng)烈，期待更大了。三是疫情疊加下珠寶首飾消費(fèi)乏力。我市珠寶鉆石主要出口香港和歐美市場，由于國外疫情影響，珠寶鉆石消費(fèi)斷崖式下滑。2020年我市鉆石進(jìn)口同比下降38.3%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。為進(jìn)一步適應(yīng)全球鉆石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的鉆石產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，集聚全球鉆石產(chǎn)業(yè)資源，營造良好的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，持續(xù)提升我市鉆石產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶?！　《⒅饕獌?nèi)容及預(yù)期成效　　政策措施內(nèi)容主要包括9個(gè)部分，共22條，集中了提升鉆石產(chǎn)業(yè)全球競爭力的重點(diǎn)問題，具體如下：　　第一部分，共3條,打造全球鉆石供應(yīng)鏈最穩(wěn)基本盤，依托廣州鉆石交易中心這個(gè)平臺(tái)，突出加強(qiáng)全球鉆石產(chǎn)業(yè)交流合作，搭建供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，建立牢固的供應(yīng)合作關(guān)系?！　〉诙糠?，共3條,持續(xù)培育鉆石首飾自主品牌，主要是支持企業(yè)開展品牌提升工作，爭創(chuàng)國家和省、市相關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)，加強(qiáng)新品、知名品牌推廣，培育工匠型專業(yè)人才，講好“廣州鉆石”故事?！　〉谌糠?，共2條,構(gòu)建鉆石貿(mào)易便利化新高地，重點(diǎn)是海關(guān)部門優(yōu)化鉆石通關(guān)監(jiān)管流程，整合疊加保稅倉和出口監(jiān)管倉功能，提升鉆石進(jìn)出口通關(guān)便利化水平，全要素手續(xù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”完成。探索開展保稅展示交易模式?！　〉谒牟糠郑?條,創(chuàng)新發(fā)展鉆石貿(mào)易新業(yè)態(tài)，突出適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，運(yùn)用直播電商等手段擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈和線上營銷商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)依托電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。做大鉆石產(chǎn)業(yè)直播基地?！　〉谖宀糠郑?條,培育壯大鉆石產(chǎn)業(yè)集聚帶，目的是構(gòu)建以番禺區(qū)為主體，荔灣、南沙、花都、從化為輔的“一帶四極”鉆石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將傳統(tǒng)珠寶首飾街，納入城市更新或社會(huì)微改造項(xiàng)目，用好用足番禺現(xiàn)有關(guān)于珠寶企業(yè)落戶的扶持補(bǔ)貼政策等。　　第六部分，共2條,強(qiáng)化金融賦能鉆石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出鉆石行業(yè)與金融、保險(xiǎn)等業(yè)的合作，推出為鉆石行業(yè)提供貸款、融資、授信和擔(dān)保等金融服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與鉆石高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合。　　第七部分，共2條,推動(dòng)鉆石產(chǎn)業(yè)文商旅融合，主要是大力發(fā)展鉆石時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，由市、區(qū)兩級(jí)政府主導(dǎo)，大力推介“番禺珠寶”行業(yè)品牌，發(fā)展鉆石文化旅游業(yè)態(tài)，繪制鉆石消費(fèi)地圖，形成鉆石消費(fèi)新熱點(diǎn)。　　第八部分，共1條,建立更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)建立自主品牌的信心，降低企業(yè)維權(quán)成本?！　〉诰挪糠?，共3條,舉辦鉆石行業(yè)主題活動(dòng)，每年組織舉辦鉆石行業(yè)盛會(huì)，持續(xù)舉辦好廣州國際鉆石年會(huì)，番禺珠寶節(jié)等行業(yè)盛會(huì)。同時(shí)，舉辦行業(yè)技能大賽等，加強(qiáng)行業(yè)推廣與服務(wù)，提升影響力覆蓋面。開展精準(zhǔn)幫扶企業(yè)活動(dòng)，各職能部門合力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)?！　“凑毡敬胧┑某雠_(tái)，有望進(jìn)一步集聚全球鉆石產(chǎn)業(yè)資源，激發(fā)鉆石產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，培育鉆石首飾自主品牌，打造富有國際競爭力的鉆石產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。　　三、措施實(shí)施期限　　本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。