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關(guān)于《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》的解讀

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  • 2019-04-30
  • 來源: 市司法局
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2018年12月6日,《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)市政府第15屆59次常務(wù)會議審議通過,自2019年7月1日開始施行。為做好《規(guī)定》的實施工作,具體解讀如下:

一、《規(guī)定》修訂背景

2012年出臺的《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》是全國首部規(guī)范政府信息共享的政府規(guī)章,截至目前已實施超過6年。2016年5月,國務(wù)院召開全國推進(jìn)“放管服”改革電視電話會議,要求各地各部門持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),不斷提高政府效能。2018年6月,李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上指出,要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。要持續(xù)開展減證便民行動,加大清理減并力度。廣東省政府也要求加大數(shù)字政府、服務(wù)型政府的建設(shè)力度。現(xiàn)行《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》部分內(nèi)容已經(jīng)不符合深化“放管服”改革的精神和要求,需要修改完善。

二、《規(guī)定》修訂目標(biāo)

規(guī)范我市各政務(wù)部門之間的政務(wù)信息共享,促進(jìn)政務(wù)信息有效利用,實現(xiàn)“信息多跑路,群眾少跑腿”,提高行政效能,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

三、《規(guī)定》主要修訂內(nèi)容

《規(guī)定》修訂過程中貫徹以人民為中心的立法思路,緊緊圍繞國務(wù)院深化“放管服”改革、證明事項清理和辦事便利化的要求,以國務(wù)院《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》以及廣州市政務(wù)信息共享實踐經(jīng)驗等作為主要參考,著重強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人合法權(quán)益的保障,具體修訂內(nèi)容包括以下幾個方面:

(一)緊扣“放管服”改革要求,加強(qiáng)當(dāng)事人合法權(quán)益保障。

此次修訂緊扣國務(wù)院深化“放管服”改革、證明事項清理和辦事便利化的要求,對有關(guān)條文做了修改和完善。確立了“以共享為原則,不共享為例外”、“規(guī)范共享”、“高效便民”、“保障安全”四大基本原則,增加了加強(qiáng)基于業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化,降低辦事門檻,提高服務(wù)水平等內(nèi)容。同時針對現(xiàn)行規(guī)章對當(dāng)事人權(quán)益保障不足的問題,新增了“當(dāng)事人權(quán)益保障”章節(jié),強(qiáng)調(diào)了政務(wù)機(jī)關(guān)在辦事過程中不得要求當(dāng)事人重復(fù)提交可通過政務(wù)信息共享獲取的信息或者材料,并對政務(wù)部門的相關(guān)職責(zé)以及當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)途徑進(jìn)行了明確。

(二)優(yōu)化了我市政務(wù)信息共享工作架構(gòu)。

一是優(yōu)化了我市政務(wù)信息共享目錄制度,目錄的編制、更新不再需要經(jīng)市政府批準(zhǔn),大大提升了目錄編制、更新效率。二是強(qiáng)調(diào)了政務(wù)信息共享平臺的主渠道地位,明確要求各部門新建、已有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與共享平臺實現(xiàn)對接,實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

(三)完善了政務(wù)信息共享“一數(shù)一源”制度。

《規(guī)定》在要求各政務(wù)部門保障共享政務(wù)信息來源唯一性和內(nèi)容有效性的基礎(chǔ)上,對戶籍、婚姻、社保、稅務(wù)、企業(yè)登記信息等與企業(yè)、社會公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的17類自然人、法人基礎(chǔ)信息的采集、核準(zhǔn)和提供主體在條文中進(jìn)行了明確。

(四)建立了政務(wù)信息共享分類共享機(jī)制。

參考國家有關(guān)做法,將政務(wù)信息分成無條件共享、有條件共享和不予共享三類,針對不同共享類型的政務(wù)信息分別制定了共享程序,并在此基礎(chǔ)上完善了政務(wù)信息共享糾錯機(jī)制和爭議解決程序,明確了共享政務(wù)信息的法律效力,并增加了政務(wù)信息共享的免責(zé)規(guī)定。



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