1月17日,溫國輝市長主持召開本屆政府第32次常務(wù)會議,會議審議通過了《廣州市汽車產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實施細(xì)則的通知》(粵府辦〔2016〕130號)要求,現(xiàn)就《規(guī)劃》出臺的背景、編制依據(jù)、發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要亮點等方面進(jìn)行政策解讀。
一、《規(guī)劃》出臺的背景是什么?
汽車產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、人才密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè),既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是率先踐行工業(yè)4.0和“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體,是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱。建設(shè)汽車強國是推動制造業(yè)由大變強、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐,更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的重要保障。
當(dāng)前,新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)相互融合,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革,汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重構(gòu)。汽車產(chǎn)品加快向低碳、電動、智能化方向發(fā)展,汽車正從單純的交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端、儲能單元,汽車生產(chǎn)由過去的大批量流水生產(chǎn)向充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造演進(jìn),個性化定制將成為未來發(fā)展趨勢,智能交通、共享出行、個性化服務(wù)成為重要方向,這對廣州汽車產(chǎn)業(yè)既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。
未來10年是廣州汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)中國品牌趕超國際知名品牌、智聯(lián)新能源汽車與國際同步發(fā)展的歷史機(jī)遇期。為落實市委市政府的戰(zhàn)略部署,加快廣州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,特制定本戰(zhàn)略規(guī)劃。
得益于廣州良好的營商環(huán)境,日系三大品牌(本田、日產(chǎn)、豐田)相繼落戶廣州,奠定了廣州汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);廣汽傳祺自主品牌創(chuàng)建發(fā)展,Jeep、北汽等品牌也相繼引入,初步形成了日系品牌、中國品牌和歐美品牌并舉發(fā)展的多元化汽車品牌格局,2017年全市汽車產(chǎn)能236萬輛。
廣州汽車產(chǎn)量從2012年的138.4萬輛提升至2017年的310.8萬輛,年均復(fù)合增速17.6%,高于全國平均水平5.9個百分點;占全國汽車產(chǎn)量的比重由2012年的7.2%,提升至2017年的10.71%。2017年廣州整車產(chǎn)量規(guī)模在國內(nèi)特大汽車城市中排名第一。2017年,廣州汽車制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5142億元,占廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.5%,同比增長17.4%,其中零部件制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1364億元,同比增長14.4%。
二、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是什么?
經(jīng)過努力,廣州汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平,新能源汽車實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,燃料電池汽車性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平,智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。
到2020年,廣州市汽車總產(chǎn)能達(dá)300萬輛,產(chǎn)銷規(guī)模保持在中國汽車制造基地前三位,力爭實現(xiàn)汽車制造業(yè)年產(chǎn)值6500億元;廣州市中國品牌汽車在全國布局產(chǎn)能達(dá)150萬輛,產(chǎn)銷規(guī)模位居中國品牌前五位;廣州市新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬輛,進(jìn)入國內(nèi)前五位;乘用車新車整體油耗降至5L/100km。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達(dá)到有條件自動駕駛水平(L3),駕駛輔助水平(L1)和部分自動駕駛水平(L2)新車裝配率超過50%,智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展;中國品牌汽車實現(xiàn)批量向“一帶一路”國家出口,并逐步實現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家出口;汽車后市場及服務(wù)在價值鏈中的比例達(dá)到50%;初步建成功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)能力與產(chǎn)能相適應(yīng)的汽車產(chǎn)品第三方檢測認(rèn)證服務(wù)平臺。
到2025年,廣州市汽車總產(chǎn)能達(dá)500萬輛,力爭產(chǎn)銷規(guī)模居中國汽車制造基地第一,力爭實現(xiàn)汽車制造業(yè)年產(chǎn)值1萬億元;廣州市中國品牌汽車在全國布局產(chǎn)能達(dá)250萬輛,產(chǎn)銷規(guī)模位居中國品牌前三位;廣州市新能源汽車產(chǎn)能達(dá)100萬輛,進(jìn)入國內(nèi)前三位;乘用車新車整體油耗降至4L/100km。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達(dá)到高度自動駕駛水平(L4),駕駛輔助(L1)、部分自動駕駛(L2)和有條件自動駕駛(L3)新車裝配率達(dá)80%,智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列;中國品牌汽車在全球影響力得到進(jìn)一步提升;汽車后市場及服務(wù)在價值鏈中的比例達(dá)到60%。完成區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的深度整合,建成立足廣州、覆蓋華南、輻射東南亞的國家級汽車產(chǎn)品第三方公共服務(wù)平臺,服務(wù)能力與華南地區(qū)汽車企業(yè)年產(chǎn)量(含出口)的規(guī)劃產(chǎn)能相適應(yīng)。
廣州市汽車產(chǎn)能規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
汽車總產(chǎn)能 | 300萬輛 | 500萬輛 |
中國品牌汽車產(chǎn)能 | 150萬輛 | 250萬輛 |
新能源汽車產(chǎn)能 | 30萬輛 | 100萬輛 |
總產(chǎn)值 | 6500億元 | 10000億元 |
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容有哪些?
《規(guī)劃》分為4大章節(jié),包括廣州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等。
第一章節(jié)分析了廣州市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,明確了廣州市在汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和汽車后市場方面的具有良好基礎(chǔ)。
第二章節(jié)是指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。提出了廣州市大力發(fā)展中國品牌,突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車,健全創(chuàng)新開放共享體系,把廣州打造成為具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,設(shè)定了規(guī)劃目標(biāo)。
第三章節(jié)提出了打造世界知名汽車品牌、突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、堅持創(chuàng)新開發(fā)改革、打造國際化產(chǎn)業(yè)中心、實現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件突破、構(gòu)建后市場良性生態(tài)圈、完善產(chǎn)業(yè)布局、打造國際化產(chǎn)業(yè)中心等促進(jìn)廣州汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的七大重點任務(wù),外加以專欄形式表現(xiàn)的七大工程。
第四章節(jié)是保障措施,從機(jī)制保障、政策保障、人才保障、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面提出促進(jìn)廣州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。
四、《規(guī)劃》的主要亮點有哪些?
(一)規(guī)劃了廣州市未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖
為廣州市未來10年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了指導(dǎo)思想、指明了方向、明確了任務(wù)、規(guī)劃了目標(biāo)、確定了路徑、提供了保障,對于加快廣州市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,推動廣州汽車產(chǎn)業(yè)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)廣州由汽車大市向汽車強市的轉(zhuǎn)變具有十分重要的指導(dǎo)意義。
(二)確立了“兩區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位
確立了大力發(fā)展中國品牌,突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,健全創(chuàng)新開放共享體系,把廣州打造成為具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,即:中國品牌汽車標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)、國家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開放共享高地。
(三)提出了針對性強的七大重點任務(wù)、七大工程
為更好抓住廣州發(fā)展的黃金期、窗口期和機(jī)遇期,圍繞廣州市汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo),提出了打造世界知名汽車品牌、突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、堅持創(chuàng)新開發(fā)改革、打造國際化產(chǎn)業(yè)中心、實現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件突破、構(gòu)建后市場良性生態(tài)圈、完善產(chǎn)業(yè)布局、打造國際化產(chǎn)業(yè)中心等促進(jìn)廣州汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的七大重點任務(wù),外加以專欄形式提出了品牌企業(yè)培育、新能源汽車市場化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)、創(chuàng)新體系構(gòu)建、零部件集聚引領(lǐng)、汽車衍生產(chǎn)業(yè)培育、國際化提速七大工程。