【一圖讀懂】《廣州市天河區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》的政策解讀　　《廣州市天河區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)區(qū)司法局審查通過。為進一步做好該規(guī)范性文件的實施工作，具體解讀如下：　　一、出臺背景　　我區(qū)自2007年開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作以來，于2008年和2013年先后兩次進行了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，形成了一批普查成果，并通過代表性傳承人評審認定工作，挖掘、培養(yǎng)了一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，基本覆蓋了民間文學，傳統(tǒng)音樂，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，傳統(tǒng)美術，傳統(tǒng)技藝，民俗共9大類別。在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定工作的初期階段，從國家到地方通過不斷實踐和探索，逐步規(guī)范和完善代表性傳承人認定工作。直到2011年，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》頒布并實施，才將實踐和探索的許多經(jīng)驗和做法以法律法規(guī)的方式固定下來，為進一步開展代表性傳承人認定工作提供了明確的法律依據(jù)。2019年至2021年期間，《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《廣州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》陸續(xù)發(fā)布。天河區(qū)目前已認定十一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及十批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，為更好地貫徹落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)和相關政策，我區(qū)結(jié)合天河實際起草本辦法，進一步規(guī)范我區(qū)區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理工作?！　《⒅贫ㄒ罁?jù)　　《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《廣州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合我區(qū)實際情況而制定。　　三、主要內(nèi)容及特點　　《辦法》共二十四條，主要內(nèi)容包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、認定周期、認定原則、認定條件、申報材料、申報途徑、材料復核、初評和審議、公示及異議處理、審定公布、回避制度、檔案管理、支持措施、傳承人權(quán)利和義務、考核評估機制、退出機制、日常管理、重大變故的處置、解釋權(quán)、有效期等?！　。ㄒ唬┘毣陥髽藴?、要求和程序?！掇k法》結(jié)合工作實際，將天河區(qū)區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的申報條件、申報材料、申報途徑等內(nèi)容進一步細化，為評審認定工作提供明晰的依據(jù)和標準。如區(qū)級代表性傳承人應當符合的條件、需提交的申報材料等指引性內(nèi)容更清晰具體，鼓勵街道、社區(qū)積極向區(qū)文化主管部門推薦適合人選申報區(qū)級代表性傳承人。此外，在認定程序方面，明確從申報、審核、評審、公示、審定、公布等每一個步驟的內(nèi)容和要求?！　。ǘ┮?guī)范代表性傳承人日常管理。依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》《廣州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》關于代表性傳承人權(quán)利和義務的有關規(guī)定，對區(qū)級代表性傳承人的權(quán)利和義務予以了明確，讓代表性傳承人清楚地知悉，便于更好地享受相關權(quán)利、履行傳承義務。另一方面，進一步明確區(qū)文化主管部門在區(qū)級代表性傳承人的支持措施、考核評估機制、技藝保護要求、日常管理制度等方面的職責，更加有利于常態(tài)化、規(guī)范化管理?！　。ㄈw現(xiàn)對代表性傳承人的人文關懷。在制定本次規(guī)范性文件時，將因客觀原因喪失傳承能力或本人自愿申請不再擔任代表性傳承人而被取消區(qū)級代表性傳承人資格，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中作出過突出貢獻的，增加了“區(qū)文化主管部門可以授予其榮譽傳承人稱號”的規(guī)定，對區(qū)級代表性傳承人過往在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中的突出貢獻予以肯定和褒揚，也有利于鼓勵后來者積極開展傳承工作。在重大變故的處置方面，參照國家、省、市關于本級代表性傳承人罹患重大疾病、去世的有關處置措施，進一步細化落實到區(qū)級代表性傳承人：“區(qū)級代表性傳承人罹患重大疾病，區(qū)文化主管部門可以給予慰問金。區(qū)級代表性傳承人去世的，區(qū)文化主管部門可以給予其親屬慰問金，并組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道”。這既是落實國家相關政策的具體措施，也是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)禮儀的合理體現(xiàn)。