一、文件背景
《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》(穗開管辦〔2017〕7號)、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則》(穗開科〔2017〕4號)、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)直接股權(quán)投資資金管理補充細則》(穗開金融〔2017〕21號)已于2020年2月15日期滿失效。
黃埔區(qū)現(xiàn)行多項產(chǎn)業(yè)政策均有涉及直接股權(quán)投資扶持的事項,如《廣州開發(fā)區(qū)金融工作局關于貫徹落實<關于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實施細則》(穗開金融規(guī)字〔2019〕1號)涉及優(yōu)質(zhì)民營及中小企業(yè)直接股權(quán)投資扶持、《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》(穗開經(jīng)信規(guī)字〔2018〕2號)涉及新一代信息技術(shù)企業(yè)直接股權(quán)投資扶持等,其直接股權(quán)投資扶持事項均依據(jù)上述已失效政策有關直接股權(quán)投資扶持的相關規(guī)定執(zhí)行。
為進一步規(guī)范我區(qū)直接股權(quán)投資扶持工作,加強我區(qū)直接股權(quán)投資扶持管理,結(jié)合本區(qū)相關直接股權(quán)投資扶持政策要求和工作實際,制訂《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)直接股權(quán)投資扶持管理暫行辦法》(以下簡稱《直投辦法》)。
二、主要思路
《直投辦法》為我區(qū)《廣州開發(fā)區(qū)金融工作局關于貫徹落實<關于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實施細則》(穗開金融規(guī)字〔2019〕1號)、《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》(穗開經(jīng)信規(guī)字〔2018〕2號)、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則》(穗埔科規(guī)字〔2020〕2號)等多個政策涉及的直接股權(quán)投資扶持工作提供完整政策依據(jù)。同時,與《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》(穗開管辦〔2017〕7號)、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則》(穗開科〔2017〕4號)、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)直接股權(quán)投資資金管理補充細則》(穗開金融〔2017〕21號)做好銜接管理,明確條款規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《直投辦法》分別對直投資金使用范圍、直投工作相關部門職責、直投資金投資與退出、受托管理機構(gòu)管理等進行了規(guī)定。
第一部分總則(第一條至第五條)。規(guī)定區(qū)直接股權(quán)投資專項資金的托管、審批、投資、退出、監(jiān)督檢查等管理工作適用本政策。規(guī)定直投扶持資金的使用原則和使用范圍。明確直接股權(quán)投資扶持工作的相關職能部門、受托管理機構(gòu)、被扶持企業(yè)的責任。
第二部分直投資金投資與退出(第六條至第十條)。明確直接股權(quán)投資扶持的標準、退出方式、申報審批程序、有關股權(quán)處置工作。
第三部分受托管理機構(gòu)管理(第十一條至第十七條)。明確受托管理機構(gòu)的出資人職責、禁止行為、委托管理費用組成和費用標準、監(jiān)督管理措施等。
第四部分附則(第十八條至第十九條)。明確政策銜接關系、政策有效期。
四、解讀方案
(一)解讀途徑。一是在我區(qū)政府網(wǎng)站“政策解讀”欄集中公布文件解讀《直投辦法》,納入政府信息公開目錄;二是利用微信公眾號“廣州開發(fā)區(qū)金融”,新聞媒體客戶端等平臺廣泛發(fā)布;三是通過召開政策宣講會、走訪調(diào)研進行宣傳。
(二)解讀形式。主要以書面解讀為主,并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。
(三)解讀時間。在文件的修訂過程中,已經(jīng)通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。本《直投辦法》正式印發(fā)時,解讀材料將在我區(qū)官方網(wǎng)站同時公布。