【一圖讀懂】《廣州開發(fā)區(qū)金融工作局關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施〉的實(shí)施細(xì)則》政策解讀　　一、起草情況　?。ㄒ唬┍尘凹耙罁?jù)　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東以及在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營及中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，黃埔區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（即民營及中小企業(yè)十八條），其中第一條“統(tǒng)籌300億元產(chǎn)業(yè)投資基金”、第二條“組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金”、第三條“實(shí)施民營及中小微企業(yè)融資300億元計(jì)劃”、第九條“支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)”涉及廣州開發(fā)區(qū)金融工作局?！　”炯?xì)則根據(jù)中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開發(fā)區(qū)工委 廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號）、《廣州市黃埔區(qū)人民政府辦公室 廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展辦法的通知》（穗開管辦〔2017〕29號）、《關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》（穗開金融〔2017〕10號）、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施辦法》（穗開管辦〔2016〕26號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕7號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕4號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕5號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕6號）、《廣州市黃埔區(qū)人民政府辦公室 廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（穗開管辦〔2017〕77號）等文件，結(jié)合區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè)情況等因素制定。　　結(jié)合上級出臺(tái)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）政策的實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)《若干措施》的可操作性，進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特修訂《實(shí)施細(xì)則》。　?。ǘ┠繕?biāo)及任務(wù)　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東以及在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營及中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大?！　《?、主要思路　　細(xì)則主要對民營及中小企業(yè)十八條中的統(tǒng)籌300億元產(chǎn)業(yè)投資基金、組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金、實(shí)施民營及中小微企業(yè)融資300億元計(jì)劃、支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)等措施進(jìn)行細(xì)化?！　∪?、主要內(nèi)容　　細(xì)則共九章，三十四條，其中：　　（一）第一條至第三條為第一章總則，具體闡述了細(xì)則的制定目的、適用范圍以及民營及中小企業(yè)的定義等?！　。ǘ┑谒臈l至第六條為第二章風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)，提出風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資區(qū)內(nèi)種子期、初創(chuàng)期民營及中小企業(yè)且同時(shí)滿足相關(guān)條件的，按照其實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每投資1家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元?！　。ㄈ┑谄咧恋谑畻l為第三章組建民營企業(yè)發(fā)展基金，提出由區(qū)屬國企發(fā)起設(shè)立50億元規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展基金、50億元規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展基金?！　。ㄋ模┑谑粭l至第十五條為第四章直接股權(quán)投資扶持，明確加大對優(yōu)質(zhì)民營及中小企業(yè)的直接股權(quán)投資扶持力度。　?。ㄎ澹┑谑鶙l至第十九條為第五章銀行貸款利息補(bǔ)貼，提出對民營及中小微企業(yè)融資中產(chǎn)生的銀行利息給予補(bǔ)貼?！　。┑诙畻l至第二十二條為第六章融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，提出對符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照其對貸款合同金額不超過3000萬元且實(shí)際到帳金額不超過2000萬元的中小微企業(yè)年擔(dān)保額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過200萬元。　?。ㄆ撸┑诙龡l為第七章股份制改造獎(jiǎng)勵(lì)，提出對在區(qū)內(nèi)完成股份制改造并與證券公司等輔導(dǎo)保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議（不含“新三板”以及其他顧問協(xié)議）的民營及中小企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！　。ò耍┑诙臈l至第二十七條為第八章并購重組獎(jiǎng)勵(lì)，明確鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國兼并重組，對并購重組有關(guān)中介費(fèi)用及并購貸款利息給予大力資助?！　。ň牛┑诙藯l至第三十四條為第九章附則，明確從高不重復(fù)的扶持原則、本細(xì)則所需資金納入廣州開發(fā)區(qū)金融工作局年度預(yù)算、政策兌現(xiàn)辦理模式、細(xì)則何時(shí)施行及有效期等?！　∷?、解讀方案　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在黃埔區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是利用微信公眾號“廣州開發(fā)區(qū)金融”等平臺(tái)廣泛發(fā)布；三是通過走訪調(diào)研進(jìn)行宣傳?！　。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件等多種方式為輔?！　。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件的起草制定過程，廣州開發(fā)區(qū)金融工作局已經(jīng)通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。細(xì)則正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在黃埔區(qū)官方網(wǎng)站同時(shí)公布。