第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊管理,保障先進制造業(yè)發(fā)展空間,提高用地節(jié)約集約利用水平,推動工業(yè)高質量發(fā)展,根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》(穗府辦規(guī)〔2019〕4號)等文件有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

　　本辦法所稱工業(yè)產業(yè)區(qū)塊是指為保障我市工業(yè)用地總規(guī)模,以工業(yè)為主導功能的區(qū)塊范圍。

　　本辦法所指工業(yè)用地包括普通工業(yè)用地、新型產業(yè)用地和用于支持工業(yè)發(fā)展的倉儲、港口、鐵路貨運站場等類型用地,以及現(xiàn)行規(guī)劃用地性質尚未明確,但對未來國民經濟和產業(yè)發(fā)展有重大保障作用的工業(yè)發(fā)展備用地(以下統(tǒng)稱工業(yè)用地)。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的劃定和優(yōu)化,區(qū)塊內的規(guī)劃和用地管理、產業(yè)發(fā)展和監(jiān)督等,適用本辦法。

(注釋:第1款依據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》《廣州市人民政府關于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見》等文件;

第2款為工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的定義,參考《廣州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定編制指引》及《廣州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果(文本/圖集)》;

第3款是對本辦法所指工業(yè)用地的定義,為后續(xù)條款有關工業(yè)用地指標統(tǒng)計的依據(jù)。其中普通工業(yè)用地是指《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)規(guī)定的一類工業(yè)用地(M1)、二類工業(yè)用地(M2)和三類工業(yè)用地(M3);新型產業(yè)用地根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》是指為適應創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求,用于研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產等環(huán)節(jié)及其配套設施的用地,法律、法規(guī)授權的特定區(qū)域另有規(guī)定的,從其規(guī)定;倉儲、港口、鐵路貨運站場用地是指《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)規(guī)定的一類物流倉儲用地(W1)、二類物流倉儲用地(W2)、三類物流倉儲用地(W3)、港口用地(H23)、鐵路用地(H21)和交通樞紐用地(S3);發(fā)展備用地是指現(xiàn)行規(guī)劃用地性質尚未明確,但經評估認為對未來國民經濟和產業(yè)發(fā)展有重大保障作用的工業(yè)備用地。此外,各區(qū)規(guī)劃的發(fā)電廠、機場內部工業(yè)及倉儲物流等支持工業(yè)發(fā)展的用地,也可納入工業(yè)用地范疇,本辦法不再一一列舉。

第4款為本辦法的適用范圍。)

　　第二條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊管理遵循“統(tǒng)籌布局、嚴守底線、剛彈結合、提質增效”的基本原則,穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模,提高工業(yè)用地利用效率,促進工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚。

　　建設用地規(guī)模、用地指標、產業(yè)專項政策、產業(yè)扶持資金等原則上向工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內傾斜。

(注釋:第1款明確工業(yè)產業(yè)區(qū)塊管理的基本原則,在區(qū)塊劃定上統(tǒng)籌布局、在區(qū)塊調整上嚴守底線、在規(guī)劃和用地管理上剛彈結合、在產業(yè)引導上提質增效,管理的目標為穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模,提高工業(yè)用地利用效率,促進工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚。

第2款為區(qū)塊的激勵原則,未來的產業(yè)優(yōu)惠政策制定向區(qū)塊內傾斜,目前工業(yè)產業(yè)區(qū)塊已有控規(guī)審批權下放、產業(yè)用房產權分割、M0用地優(yōu)先選址等激勵性政策。)

　　第三條 市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門會同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門及各區(qū)(含廣州空港經濟區(qū),下同)組織開展全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的劃定、優(yōu)化和管理等工作。

　　各區(qū)負責轄區(qū)內工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的初步劃定、日常維護和管理,以及工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的規(guī)劃和用地管理、產業(yè)引導和監(jiān)管等工作。

(注釋:本條依據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》第3條“市工業(yè)和信息化部門會同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門及各區(qū)政府、廣州空港經濟區(qū)管委會組織開展全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的劃定和調整,報市政府批準?！薄稄V州市人民政府關于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見》(穗府〔2019〕9號)第二7點:“劃設我市工業(yè)用地控制線。劃定工業(yè)產業(yè)區(qū)塊作為我市產業(yè)保護范圍……(責任單位:市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委,各區(qū)政府)”;同時明確劃定后各部門對區(qū)塊管理的工作分工。)

第二章 劃定和優(yōu)化

　　第四條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊按一級控制線和二級控制線分級劃定。一級控制線是保障我市工業(yè)長遠發(fā)展的工業(yè)用地管理底線,是先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心載體;二級控制線是為穩(wěn)定我市一定時期工業(yè)用地總規(guī)模、未來可根據(jù)城市發(fā)展需要適當調整使用性質的工業(yè)用地管理過渡線。

(注釋:參考《廣州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定編制指引》,區(qū)塊分級劃定和管理,一是為保底線劃定一級線,二是為留彈性劃定二級線。)

　　第五條 以下工業(yè)發(fā)展用地,原則上應納入工業(yè)產業(yè)區(qū)塊:

　　(一)國家級經濟技術開發(fā)區(qū),國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),省級經濟開發(fā)區(qū),市、區(qū)級重點工業(yè)集聚區(qū)的連片工業(yè)用地;

　　(二)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、全市百強工業(yè)企業(yè)、骨干產業(yè)鏈企業(yè)等重要企業(yè)的工業(yè)用地;

　　(三)規(guī)劃新增連片工業(yè)用地、重點工業(yè)項目意向用地以及其他對未來國民經濟和產業(yè)發(fā)展有重大保障作用的工業(yè)備用地;

　　(四)經各區(qū)研究需保障的用于支持工業(yè)發(fā)展的其他用地。

　　各區(qū)納入工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃工業(yè)用地面積占全區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地面積比例原則上不少于80%。

(注釋:第1款細化《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》第3條、參考《廣州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定編制指引》,全市重要的工業(yè)產業(yè)空間應納入工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內。

第2款是指導各區(qū)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定及日后管理的重要指標,為確保工業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展,要求各區(qū)80%的工業(yè)用地納入?yún)^(qū)塊保護。參考上海、深圳、東莞等城市經驗,區(qū)塊內工業(yè)用地占全市工業(yè)用地80%以上。)

　　第六條 全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的劃定遵循如下程序:

　　(一)市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門聯(lián)合制定工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定編制指引;

　　(二)各區(qū)依據(jù)編制指引組織劃定本區(qū)初步方案;

　　(三)市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門聯(lián)合組織審查、征求意見,形成全市方案后報批;

　　(四)全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定方案自批準之日起20個工作日內,由市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門在其門戶網(wǎng)站公布;

　　(五)經批準的全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定方案由市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門分別納入“產業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析管理平臺”和“廣州市多規(guī)合一管理平臺”進行管理。

(注釋:根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》第3條,劃定方案報市政府批準,本條細化并明確了劃定及審批的具體操作流程,也作為未來全市區(qū)塊調整工作程序的依據(jù)。)

　　第七條 根據(jù)全市國民經濟和社會發(fā)展要求,結合全市工業(yè)發(fā)展情況,市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門會同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門及各區(qū),適時對全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊進行整體評估,如有必要可對全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果進行修編。

(注釋:通過全市區(qū)塊修編工作對全市區(qū)塊進行整體規(guī)模調整、整體布局優(yōu)化?！稄V州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定編制指引》一(五)點提出要定期對區(qū)塊進行動態(tài)更新,本條參考《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》第16條,工業(yè)產業(yè)區(qū)塊可定期評估調整,也可經市政府批準適時調整。)

　　第八條 經各區(qū)論證確需優(yōu)化工業(yè)產業(yè)區(qū)塊范圍的,應遵循“底線規(guī)模不減少、產業(yè)布局更合理”的原則。

　　一級控制線的優(yōu)化應進行規(guī)模占補平衡。

　　二級控制線的優(yōu)化原則上進行規(guī)模占補平衡,因市級以上重點項目建設和市級重點功能平臺發(fā)展需要,或符合本辦法第九條第(六)點、第十九條第二款規(guī)定要求的,經市政府批準可進行規(guī)模優(yōu)化。

　　區(qū)塊的優(yōu)化須滿足本辦法第十三條的技術要求。實施工業(yè)產業(yè)區(qū)塊占補平衡不得以工業(yè)產業(yè)區(qū)塊外的不可開發(fā)用地置換區(qū)塊內的可開發(fā)用地。

(注釋:工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的優(yōu)化是指區(qū)塊范圍的優(yōu)化。一級控制線為工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的底線,范圍優(yōu)化需進行區(qū)塊規(guī)模的占補平衡。二級控制線是為穩(wěn)定一定時期工業(yè)用地總規(guī)模、未來可根據(jù)城市發(fā)展需要適當調整使用性質的工業(yè)用地管理過渡線,因市級以上重點項目建設和市級重點功能平臺發(fā)展需要,經市政府批準可進行規(guī)模優(yōu)化或減少。)

　　第九條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的優(yōu)化包括修正和調整兩種類型。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的修正包括以下情形:

　　(一)更新工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的屬性信息;

　　(二)合并空間相連的同等級工業(yè)產業(yè)區(qū)塊;

　　(三)二級控制線按占補平衡原則優(yōu)化;

　　(四)新增二級控制線(不含一級控制線降級為二級控制線);

　　(五)在區(qū)塊面積不減少的前提下修正單個一級控制線邊界(累計修正的面積不超過該一級控制線面積的5%;涉及多次修正的,按該區(qū)塊第一次修正前的面積計算);

　　(六)新增一級控制線(可同步抵扣新增一級控制線面積的1.3倍二級控制線規(guī)模)。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整為修正以外的其他情形。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內規(guī)劃和用地的管理,按本辦法第十三條執(zhí)行。

(注釋:工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的優(yōu)化不包括區(qū)塊內用地規(guī)劃優(yōu)化的情形,有關規(guī)劃和用地管理按第三章執(zhí)行。區(qū)塊修正主要適用于若干空間相連區(qū)塊的合并、單個一級控制線面積5%以內的邊界修正、在不減少二級線規(guī)模的前提下的位置騰挪,一級控制線的增加、把二級線升級為一級線的情形。其中,為提高各區(qū)新增一級線的積極性,每新增加1單位面積的一級線,各區(qū)可同步減少1.3單位面積的二級線規(guī)模。同次修正可包含多個以上情形,除此以外的情形均屬于區(qū)塊調整。)

　　第十條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的修正由各區(qū)政府批準。各區(qū)可根據(jù)實際需要制定轄區(qū)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊修正的操作細則。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整由市政府批準。辦理程序為:各區(qū)編制工業(yè)產業(yè)區(qū)塊調整方案,經區(qū)內征詢意見并開展公示后(公示時間不少于10個自然日)報市政府批準。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整方案須包含以下內容:

　　(一)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊調整原因及依據(jù);

　　(二)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊現(xiàn)狀及相關規(guī)劃情況;

　　(三)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊調整方案;

　　(四)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊調整前后方案對比;

　　(五)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊指標(面積、工業(yè)用地占比、規(guī)劃指標等)前后對比;

　　(六)意見回復及采納情況。

(注釋:根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》第3條第3款,全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整要報市政府批準。本條細化建立2個情形的區(qū)塊范圍優(yōu)化機制,為提高優(yōu)化靈活性,“修正”審批權下放到區(qū)政府;“調整”情形應嚴格按照《實施辦法》要求,由區(qū)政府報市政府批準。并明確調整方案需編制的內容。為體現(xiàn)剛彈結合原則,區(qū)塊實行分級調整制度。)

　　第十一條 控制性詳細規(guī)劃編制和優(yōu)化、城市更新項目片區(qū)策劃方案涉及工業(yè)產業(yè)區(qū)塊優(yōu)化的,可納入控制性詳細規(guī)劃方案同步編制、同步報批。

　　控制性詳細規(guī)劃編制和優(yōu)化由各區(qū)審批的,如涉及工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整,應按規(guī)定先報市政府審批工業(yè)產業(yè)區(qū)塊調整方案后,再由各區(qū)批準相關控制性詳細規(guī)劃編制和優(yōu)化方案。

(注釋:區(qū)塊的“修正”可納入由區(qū)審批的控規(guī)和更新片策方案同步編制和報批;但因區(qū)塊“調整”審批部門不同,所以只能納入到有相等審批權限的控規(guī)中同步審批,其中由區(qū)審批的控規(guī)及由市更新領導小組審批的更新片策方案不具有區(qū)塊的“調整”審批權限。通過本條簡化優(yōu)化區(qū)塊優(yōu)化的行政審批流程,同時保障區(qū)塊內控規(guī)審批權下放的規(guī)范化。區(qū)塊調整可納入控規(guī)同步審批,合并行政流程。)

　　第十二條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊優(yōu)化經批準后10個工作日內,各區(qū)應向市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門提交優(yōu)化方案及數(shù)據(jù)庫,由市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門納入本辦法第六條所列相關平臺進行管理。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊修正方案經批準后20個工作日內,由批準單位在其門戶網(wǎng)站公布;工業(yè)產業(yè)區(qū)塊調整方案經批準后20個工作日內,由市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門在其門戶網(wǎng)站公布。

(注釋:參考本辦法第6條,因區(qū)塊劃定后需向社會公布,優(yōu)化后也應有公布的程序。修正方案由各區(qū)公布,調整方案由市部門公布,具體公布文件格式由各單位自行制定。)

第三章 規(guī)劃和用地管理

　　第十三條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內應以工業(yè)用地為主,單個工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的工業(yè)用地面積不少于該區(qū)塊總面積的55%,工業(yè)用地以外的其他用地面積不多于該區(qū)塊總面積的45%。

　　一級控制線內的工業(yè)用地面積按規(guī)劃工業(yè)用地統(tǒng)計,二級控制線內的工業(yè)用地面積按現(xiàn)狀和規(guī)劃工業(yè)用地(扣除二者重疊部分)合并統(tǒng)計。

　　工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的其他用地應優(yōu)先保障市政基礎設施、環(huán)保設施和生產性服務設施等。鼓勵在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的其他用地上適當安排人才公寓、租賃住房和配套設施等。

　　在符合本條第一款規(guī)定的用地比例要求前提下,工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的其他用地可結合村莊規(guī)劃和城市更新單元詳細規(guī)劃等統(tǒng)籌安排使用。

(注釋:第1款是指導各區(qū)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定及日后管理的重要指標,為保證區(qū)塊內用地的工業(yè)主導功能,本辦法規(guī)定區(qū)塊內工業(yè)用地面積占比不低于55%。區(qū)塊內工業(yè)用地面積比例高于55%的,可因建設市政基礎設施、環(huán)保設施、生產性服務設施、人才公寓、租賃住房和配套設施等,相應減少區(qū)塊內工業(yè)用地面積比例,但不得低于55%,此種情形不涉及工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整和占補平衡;需調到低于55%的,則不符合工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的技術要求,因而涉及工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的調整,需按規(guī)定進行占補平衡。

減少區(qū)塊內的工業(yè)用地面積,控規(guī)深化及優(yōu)化審批權不適用《廣州市人民政府關于將一批市級行政職權事項繼續(xù)委托區(qū)實施的決定》(穗府〔2019〕8號文):“在維持市政主干道基本格局、不減少工業(yè)用地、基礎設施用地、公共服務設施用地面積、符合產業(yè)區(qū)塊范圍控制性詳細規(guī)劃總體強制性指標和用地比例要求情況下,產業(yè)區(qū)塊內控制性詳細規(guī)劃深化及優(yōu)化審批權委托各行政區(qū)實施”,即:減少區(qū)塊內工業(yè)用地面積且比例超過55%的,其控規(guī)深化及優(yōu)化不屬于委托各行政區(qū)實施的范疇,除黃埔、南沙、增城、空港經濟區(qū)等具有控制性詳細規(guī)劃審批權的區(qū)之外,其他區(qū)仍須由市政府批準。

第2款是區(qū)分一級線和二級線的統(tǒng)計差異,因劃定標準不同,其用地統(tǒng)計標準也不同。

第3款:工業(yè)區(qū)塊內的非工業(yè)用地占比不高于45%,本辦法也明確此部分用地的優(yōu)先用途。

第4款:在滿足55%工業(yè)用地純度的前提下,區(qū)塊內的其他用地可結合舊村更新改造規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃安排。)

　　第十四條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定或優(yōu)化方案經批準后,一級控制線內的工業(yè)用地面積尚未達到本辦法第十三條規(guī)定的用地比例要求的,或規(guī)劃尚未覆蓋的,由市規(guī)劃和自然資源部門指導各區(qū)在開展區(qū)級國土空間規(guī)劃編制工作時落實。

(注釋:市規(guī)劃和自然資源部門已啟動區(qū)級國土空間規(guī)劃編制工作,將同步對接好區(qū)塊劃定成果。)

　　第十五條 二級控制線內的工業(yè)用地面積尚未達到本辦法第十三條規(guī)定的用地比例要求的,除市政和交通基礎設施或經各區(qū)認定服務于工業(yè)發(fā)展的科研設計設施(包括A35〔科研用地〕和B29〔其他商務設施用地〕兩種類型的用地中服務于工業(yè)發(fā)展的科研設計設施)外,原則上不得調整為其他非工業(yè)用途。

　　二級控制線內需開展以工業(yè)為主導功能的城市更新或土地整備的,符合條件的可納入一級控制線進行管理,涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃調整的應按程序報批。

(注釋:第1款針對二級控制線內現(xiàn)狀工業(yè)用地提出管理要求,未滿足工業(yè)用地比例要求的,除市政和科研設施外,不可改造為非工業(yè)用途。

第2款規(guī)定二級線“工改工”、“工改新”等工業(yè)導向的全面改造項目可升級為一級線。)

　　第十六條 工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內用地如涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣質量功能區(qū)一類區(qū)、河涌水系、歷史文化名城保護對象以及國土空間總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價、歷史文化名城相關保護規(guī)劃等上位規(guī)劃劃定的剛性管控空間要素的,應按照相關法律法規(guī)和管理要求管控。

(注釋:根據(jù)全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果,有部分區(qū)塊內包含國土空間總體規(guī)劃劃定的永久基本農田、生態(tài)保護紅線等剛性管控空間要素,相關部門在審批區(qū)塊控規(guī)及日常管理時,應按照相應的法律法規(guī)落實,不得隨意改變或侵占。)

第四章 產業(yè)發(fā)展與監(jiān)督

　　第十七條 鼓勵各區(qū)根據(jù)全市相關產業(yè)規(guī)劃、全市產業(yè)用地指南等,結合本區(qū)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果,制定重點功能片區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導符合產業(yè)規(guī)劃的項目在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內集聚。

　　控制性詳細規(guī)劃和城市更新單元詳細規(guī)劃涉及工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的,應當依據(jù)區(qū)塊的現(xiàn)狀產業(yè)基礎、重點功能片區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要素編制產業(yè)規(guī)劃專章,且區(qū)塊內的用地布局、用地指標、配套設施等應滿足相應主導產業(yè)的發(fā)展需求。

　　第十八條 新建普通工業(yè)項目原則上在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內選址。重點依托國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)重點工業(yè)集聚區(qū)等,著力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)等產業(yè)項目在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內集中布局。

　　第十九條 各區(qū)在招商引資時,應以產業(yè)鏈為紐帶,根據(jù)工業(yè)產業(yè)區(qū)塊的主導產業(yè)類型和骨干企業(yè)需求,在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內集中布局相關產業(yè)生產、研發(fā)、供應、上下游產品服務項目及公共服務項目,促進產業(yè)集聚發(fā)展,打造特色鮮明、體系完善、協(xié)同緊密、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)產業(yè)集群。

　　鼓勵在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內布局擁有獨立法人研發(fā)機構的國家級高新技術企業(yè)、我市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引中要求承諾引入的指定系列榜單企業(yè)(或機構)的相關制造業(yè)項目,著力提升傳統(tǒng)產業(yè)產品質量和效益、引入產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、推動核心技術發(fā)展。上述項目達產后,各區(qū)經征詢市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門意見后,可報市政府批準按制造業(yè)相關項目用地面積核減二級控制線規(guī)模。

(注釋:為促進我市工業(yè)高質量發(fā)展,著力提升傳統(tǒng)產業(yè)產品質量和效益、引入產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、推動核心技術發(fā)展,本辦法給予相關鼓勵和支持政策。文中提及的廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引是廣州市構建“1+1+N”城市更新政策體系的政策之一,由市住建局牽頭編制,目前正在呈批中,預計近期將印發(fā)實施。)

　　第二十條 鼓勵工業(yè)企業(yè)和項目向工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內聚集。支持村經濟發(fā)展留用地在工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內選址。由于城市更新、土地整備、不符合生態(tài)環(huán)境要求等需收回位于工業(yè)產業(yè)區(qū)塊外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、全市百強工業(yè)企業(yè)、骨干產業(yè)鏈企業(yè)等重要工業(yè)企業(yè)用地的,鼓勵企業(yè)搬遷到工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內繼續(xù)生產經營,各區(qū)可結合本區(qū)實際制定獎勵措施。

(注釋:目前廣州市較注重新引進企業(yè)政策,缺乏對存量工業(yè)企業(yè)集聚搬遷的優(yōu)惠政策,《廣州市村級工業(yè)園整治提升實施意見》也提出了土地互換方式。產業(yè)區(qū)塊劃定的目的之一就是把區(qū)塊外的工業(yè)向區(qū)塊內集聚,在關注用地集聚的同時也要注重已有企業(yè)的集聚,由各區(qū)按照自身需求制定鼓勵政策。)

　　第二十一條 全市各職能部門應按照自身職責,加強對工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內相關事項的監(jiān)督和管理。

第五章 附則

　　第二十二條 經批準的廣州市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊劃定成果按照本辦法進行管理。本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。