2019年12月11日,市政府辦公廳修訂印發(fā)了《廣州市人民政府規(guī)則》(穗府[2019]13號,下稱《規(guī)則》),自印發(fā)之日起施行。
一、政策修訂背景及依據(jù)
《政府工作規(guī)則》是一級政府政務(wù)工作運轉(zhuǎn)的行動綱領(lǐng),是行政機關(guān)其他政務(wù)工作規(guī)范的制定依據(jù),是對一級政府開展政務(wù)工作作出的基本制度安排,并用以確立政府施政的指導思想和工作準則,為政務(wù)工作的順利開展和政府的高效運作提供制度保障。國務(wù)院、廣東省政府分別于2018年6月、2019年4月修訂印發(fā)了《國務(wù)院工作規(guī)則》《廣東省人民政府工作規(guī)則》,對政務(wù)工作提出了新理念、新原則和新要求。我市原《規(guī)則》于2012年印發(fā),部分內(nèi)容已與當前工作實際不符合。為此,市政府辦公廳根據(jù)市政府的工作實際,參照上級政府工作規(guī)則,對《規(guī)則》進行了修訂和完善。
二、修訂后的文件內(nèi)容
修訂后《規(guī)則》共11章70條,篇章體例基本與國務(wù)院、省政府工作規(guī)則保持一致,分別是總則、組成人員職責、全面履行政府職能、堅持依法行政、實行科學民主決策、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、會議制度、公文審批、工作紀律、廉政和作風建設(shè),涵蓋了政府運作的工作領(lǐng)域。
三、修訂后與修訂前的對比
(一)《規(guī)則》的內(nèi)容和規(guī)定更精煉、更充實。
原《規(guī)則》共13章71條,修訂后《規(guī)則》共11章70條。對比原工作規(guī)則,刪減了“工作安排計劃”“公務(wù)活動安排”兩章,相關(guān)內(nèi)容精簡合并到其他章節(jié)。同時根據(jù)當前工作的新要求,對依法行政、科學民主決策、政務(wù)信息公開、精簡文件和會議等方面進行了充實和完善。
?。ǘ┬抻喓蟆兑?guī)則》融入了廣州特色。
修訂后《規(guī)則》融入廣州地方工作特色,在“全面履行政府職能”中增加“強化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能”“打贏污染防治攻堅戰(zhàn),讓廣州天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”“推進政府職能轉(zhuǎn)變”“促進政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)‘一窗受理,一次辦成’”等相關(guān)內(nèi)容。
(三)修訂后《規(guī)則》細化了依法行政和科學民主決策,促進行政的合法化和科學化。
根據(jù)法治政府建設(shè)新要求新理念,結(jié)合工作實際,一是細化了地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和解釋、部門意見協(xié)調(diào)、合法性審查和實施評估等方面的內(nèi)容,進一步規(guī)范政府依法行政;二是突出了發(fā)揮法律顧問和智庫在推進依法行政中的作用,為市政府決策提供法律保障;三是強調(diào)了壓實責任和加強督查,確保市政府的決策落到實處。
?。ㄋ模┬抻喓蟆兑?guī)則》強化了公眾回應(yīng),體現(xiàn)了為人民服務(wù)的初心。
修訂后《規(guī)則》在政務(wù)公開和健全監(jiān)督機制的章節(jié)內(nèi)容中,增加了政務(wù)輿情回應(yīng)、政策解讀、群眾信訪問題分析研判等方面的內(nèi)容,更加重視公眾對政府政策文件的反映,突出了以人為本的執(zhí)政理念,彰顯了建設(shè)服務(wù)型政府的決心。
四、圖文解讀
廣州市人民政府辦公廳
2020年1月