關(guān)于廣州市花都區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告　　一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況　　2020年，極不平凡、極不容易?；ǘ紖^(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省、市工作要求，有效應(yīng)對新冠疫情，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。全區(qū)經(jīng)濟運行總體企穩(wěn)向好，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)改善，順利實現(xiàn)預(yù)期目標?！　?020年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1682.15億元，同比增長3.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.31億元，同比增長10.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2668.21億元，同比增長0.2%。固定資產(chǎn)投資同比增長16.2%。社會消費品零售總額644.80億元，同比增長22.2%。地方一般公共預(yù)算收入84.92億元，同比增長2%。商品出口總值545.10億元，同比下降3.2%?！　。ㄒ唬┮咔榉揽刈坑谐尚А！　∪珔^(qū)上下牢固樹立“一盤棋”思想，聚力聚焦疫情防控，制定實施《花都區(qū)以黨建引領(lǐng)抗擊新冠肺炎疫情的若干措施》等文件，積極構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”的疫情防控體系，以社區(qū)防控常態(tài)化管理為重點，精準抓好境外疫情輸入防控工作。加快疫情防控物資供給，全年新注冊55家防疫物資企業(yè)。出臺《廣州市花都區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》，有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全區(qū)所有“四上”企業(yè)全部復(fù)工。自2月22日以來，花都區(qū)無新增本地病例，沒有發(fā)生醫(yī)務(wù)人員感染、無重癥病例、無死亡情況。　?。ǘ┙?jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中趨優(yōu)?！　∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.31億元，同比增長10.4%。其中，種植業(yè)深入開展耕地“零棄耕”專項行動，已復(fù)耕1507.4畝，完成率100%。開展7個高標準農(nóng)田建設(shè)項目，共1.19萬畝，累計建成15.7萬畝。畜牧業(yè)加強生豬保障力度，引入3個現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目。全年全區(qū)生豬出欄20.48萬頭，提前完成市下達花都區(qū)20萬頭生豬出欄任務(wù)。水產(chǎn)業(yè)積極推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，增加高品質(zhì)魚養(yǎng)殖規(guī)模，已有國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10個、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地7處?！　」I(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2668.21億元，同比增長0.2%。汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1857.50億元。其中，整車產(chǎn)值1517.8億元，零部件產(chǎn)值338.95億元。疫情防控物資重點企業(yè)保持快速增長。61家工業(yè)類疫情防控物資重點企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值160.09億元，同比增長28.7%。鎮(zhèn)（街）工業(yè)逐步回暖，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值815.25億元，同比增長1.4%?！　∠M市場提質(zhì)增效。制定實施《廣州市花都區(qū)扶持直播電商發(fā)展辦法（2020-2022）》。通過舉辦“五一”花漾購、5·20“花漾花都、中國美都、網(wǎng)紅之都直播電商周”、廣州首屆直播節(jié)（花都分會場）、第二十屆汽車文化嘉年華等促消費活動，市場消費信心提振有力。通過京東風(fēng)尚等強力拉動，全區(qū)全年實現(xiàn)社會消費品零售總額644.80億元，同比增長達22.2%?！　?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快實施。成功獲批國家科技進步獎1家，省科技進步獎2家。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)281家，存量達761家。新認定省工程技術(shù)研發(fā)中心7家，市重點實驗室1家。有序推進科技型中小企業(yè)申報工作?；ǘ紖^(qū)全年擬入庫企業(yè)共611家，較去年同期增長41.11%。全區(qū)技術(shù)市場穩(wěn)步發(fā)展，全年認定登記技術(shù)合同109項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額23.88億元、技術(shù)交易額20.05億元。以廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造首個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。孵化載體建設(shè)取得重大突破，新增省級孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間2家，市級登記眾創(chuàng)空間2家。2020年，新認定市總部企業(yè)數(shù)量26家，增速全市第一?！　I商環(huán)境改革深入推進。出臺《花都區(qū)親商助企二十六條》、《關(guān)于建立包容審慎監(jiān)管機制支持市場主體健康發(fā)展的實施意見（試行）》、《關(guān)于貫徹實施民法典推進法治政府建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)花都區(qū)推行告知承諾制的實施意見的通知》等政策措施，率先擴大臨時施工復(fù)函辦理范圍，全市首推“拍地即拿證”機制，試點實施規(guī)劃、人防、消防、施工許可4證跨部門聯(lián)辦，社會投資簡易低風(fēng)險項目數(shù)量全市第一，實現(xiàn)政策一門兌現(xiàn)。推廣實施“承諾制”、“信任制”審批和“不見面審批”，加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，打造線上“一網(wǎng)式”、線下“一門式”政務(wù)服務(wù)模式。率先成立花都商事調(diào)解中心，推行首席服務(wù)官制度、項目首席和暖企專員制度，提供重點產(chǎn)業(yè)項目全程代辦服務(wù)。建立容錯機制，實施審慎包容監(jiān)管，以民法典打造法治化政府。全年以優(yōu)惠貸款利率為疫情防控和受疫情影響較大企業(yè)新增授信78.1億元。支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理筆數(shù)、金額均居廣州市各區(qū)首位。成功引進智度股份、中國國旅等36個重點項目，總投資240.4億元（其中智度股份為近年來首家遷入廣州市的上市公司）。京東大灣區(qū)電子商務(wù)運營結(jié)算總部項目、中建四局一公司總部項目等8個項目成功落地，總投資29.44億元。重點服務(wù)東風(fēng)日產(chǎn)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)動符合申報條件的企業(yè)申報2020年廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地招商引資獎勵資金項目。為廣州市保為康勞保用品有限公司開出疫情期間第一張跨省通行證?！　≈卮笃脚_著力突破。全力推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。全年全區(qū)存貸款余額3517.16億元，同比增長21.06%。其中綠色信貸余額同比增長26.52%，綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。中國銀行花都分行、建設(shè)銀行花都分行、廣州銀行花都支行共同為市公交集團公交車純電動化項目提供54億元基準利率綠色信貸支持，項目獲得C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟市長峰會“綠色技術(shù)”獎項。建設(shè)銀行花都分行創(chuàng)新推出“綠色e銷通”。針對中小企業(yè)的線上隨借隨還“抵押快貸”產(chǎn)品，1天內(nèi)可申請審批放款，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題。廣州碳排放權(quán)交易中心累計交易量全國排名第一。廣東省廣州市花都區(qū)公益林碳普惠項目成為全省唯一入選國家自然資源部第二批“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”十大典型案例，在全國復(fù)制推廣。碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標準和林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制等兩項碳金融業(yè)務(wù)試點成果已在全省范圍推廣。形成《廣州粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)方案》，整合廣州北部山區(qū)（花都、從化、增城）和清遠南部（清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣）的旅游資源開展跨區(qū)域合作。成功引進融創(chuàng)文旅華南總部、南湖國旅總部等項目。與玖的數(shù)碼、香港星群文化等合作建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園。融創(chuàng)文旅城新業(yè)態(tài)進展順利。深入建設(shè)市場采購貿(mào)易方式試點，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口57億美元。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)有序推進。形成《廣清接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（廣州市花都區(qū)）實施方案》，確定了建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、搭建城中村改造合作平臺、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制等6項試驗任務(wù)。廣州空港花世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣州市花都區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選珠三角自籌資金建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單。成功獲評廣東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。新增區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村（盆景苗木）獲評全國“一村一品”示范村?！　　〕鞘泄δ軆?yōu)化提升。廣州白云國際機場三期擴建工程征拆安置工作穩(wěn)步推進。機場三期擴建工程安置區(qū)啟動區(qū)和四跑道的土地和青苗已全部簽約，清表全部完成，啟動區(qū)已基本完成征拆并轉(zhuǎn)入施工階段?？砧F聯(lián)運體系建設(shè)加快推進。廣州北站一期站房投入使用，廣清城際一期、廣州東環(huán)城際開通運營。積極開展T4航站樓、廣州北站至白云機場空側(cè)專用軌道建設(shè)。城市更新取得新進展。積極推進13個舊村全面改造，年內(nèi)推進的22個老舊小區(qū)微改造項目中有16個項目基本完工。舊廠房改造項目取得政策性突破，首次以“微改造”的方式完善歷史用地手續(xù)。嚴格遏制違法建設(shè)，全年共拆除各類違建12810宗，建筑面積約554.66萬平方米，任務(wù)完成率100.85%，于2020年9月底率先（全市第三）完成市下發(fā)的拆違目標任務(wù)?！　∶裆ｌ砻黠@改善。鄉(xiāng)村振興取得新突破。全區(qū)納入考核的1104條自然村全部達到省定干凈整潔村標準，161條行政村達到省定美麗宜居村標準，19條行政村達到省定特色精品村標準，“三類村”創(chuàng)建任務(wù)全部完成?；鶎俞t(yī)改“花都模式”入選《廣州市慶祝經(jīng)濟特區(qū)建立40周年活動方案》推薦案例，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗作為全國樣本之一獲健康報刊登報道。區(qū)養(yǎng)老院、兒童福利院、救助管理站投入使用。提高社會救助標準，城鄉(xiāng)低保標準從每人每月1010元提高到每人每月1080元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別每人每月提高到175元、235元。全區(qū)公辦中小學(xué)校100%、民辦中小學(xué)校91.11%評為義務(wù)教育標準化學(xué)校。圓玄中學(xué)評為“首批廣東省中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)?！保闳袑W(xué)評為“第三批廣東省中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)?！?。中考、高考成績創(chuàng)歷史新高。2020年中考總分平均分563分，比去年提高42分，遠超廣州市增幅。高考本科上線人數(shù)2471人，上線率73.67%，與去年相比提高10.47個百分點。中央、省環(huán)保督察交辦涉及花都區(qū)主辦案件298宗已全部辦結(jié)。全年空氣優(yōu)良率91.3%，PM2.5平均濃度降至23微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第三。列入住建部監(jiān)管平臺的8+1條黑臭河涌已消除黑臭。納入市考核的4條黑臭河涌通過整改，達到市考核目標。印發(fā)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作方案，深入實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程，全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9839人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8727人，促進創(chuàng)業(yè)2366人，帶動就業(yè)10619人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。積極開展金融風(fēng)險專項排查處置工作，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。地方政府隱性債務(wù)清零。糧食能源儲備安全穩(wěn)定?！　。ㄈ┲攸c項目建設(shè)順利推進?！　∪耆珔^(qū)169個“攻城拔寨”項目共完成投資265.78億元，同比增長56.7%。分領(lǐng)域看，86個產(chǎn)業(yè)項目完成投資134.48億元，同比增長71.31%。35個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資49.66億元，同比增長22.92%。社會民生項目加快推進。35個幸福美麗花都項目完成投資62.72億元，同比增長496.76%。廣州北站綜合交通樞紐綜合站房（一期）已投入使用。廣州至清遠城際軌道交通廣州北站至清遠站（廣州段）、新塘經(jīng)白云機場至廣州北站城際軌道交通、廣州鐵路樞紐東北外繞線三個項目已正式通車運營。云山大橋東側(cè)高架橋工程、新街大道（工業(yè)大道-金華路）工程已竣工驗收。廣州北站綜合交通樞紐項目（首期）安置區(qū)已全部封頂。廣東廣雅中學(xué)花都校區(qū)建設(shè)工程一期已完工正式啟用?；ǘ紖^(qū)中軸線石崗安置區(qū)一期工程已完工交付。紅谷皮具研發(fā)項目、茜茜時尚產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目、國光電子技改項目、廣州市鴻利顯示電子有限公司MINI增資擴產(chǎn)項目等多個項目已完工交付使用?！　《?、當(dāng)前國內(nèi)外形勢分析　?。ㄒ唬┟媾R的挑戰(zhàn)?！　膰H看，疫情形勢依然嚴峻，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退苗頭，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)多有不暢，預(yù)計將對花都區(qū)龍頭企業(yè)東風(fēng)日產(chǎn)關(guān)鍵零部件的進口及花都區(qū)的進出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生持續(xù)影響。從國內(nèi)看，當(dāng)前，我國是世界唯一一個疫情得到有效控制的國家，經(jīng)濟形勢逐步向好，但是疫情外部輸入型風(fēng)險將繼續(xù)沖擊國內(nèi)經(jīng)濟。未來我國將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，國內(nèi)要素和內(nèi)需市場的潛力挖掘是急需解決的問題。就花都區(qū)而言，經(jīng)濟和社會體系經(jīng)受住了疫情的考驗，持續(xù)向好。但面對當(dāng)前國內(nèi)外形勢，如何在經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)格局中找準自己的定位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)再上新臺階，需要各部門付出更大努力?！　。ǘ┌l(fā)展的機遇。　　國家級重大平臺建設(shè)提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量?；ǘ紖^(qū)擁有臨空經(jīng)濟示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等4個國家級戰(zhàn)略平臺，承擔(dān)了賦予的眾多改革試點任務(wù)?；ǘ紖^(qū)將充分利用國家賦予的改革權(quán)限，大力提升產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為花都區(qū)發(fā)展提供新動力。作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)北部重要節(jié)點，基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)正積極推進，有助于加強花都區(qū)與大灣區(qū)其他地區(qū)之間的規(guī)劃銜接和資源共享，為花都區(qū)爭取大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性合作項目等更多布局提供有利條件?？砧F聯(lián)運門戶樞紐建設(shè)促進花都區(qū)資源要素集聚。白云機場三期擴建工程、廣州北站樞紐工程建設(shè)及廣河、廣湛、廣佛環(huán)、穗莞深等高鐵城際線路的建設(shè)運營，將進一步便捷花都與珠三角其他地區(qū)、粵東西北、泛珠三角地區(qū)聯(lián)通。此外，機場二高、廣花路快速化改造等項目的推進，將大大拉近花都與中心城區(qū)的時空距離。花都區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善，將進一步增強空鐵聯(lián)運綜合交通樞紐功能，促進人流、物流、資金流、信息流集聚，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！　【C上所述，2021年花都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然面臨多方面壓力，但也面臨著前所未有的機遇，全區(qū)上下必須更加奮發(fā)有為，在危機中育新機，于變局中開新局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展?！　∪?、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃安排建議　　2021年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新“雙引擎”，充分發(fā)揮空港、鐵路港“雙港輻射”，加快打造空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升城市功能和品質(zhì)，高水平建設(shè)“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會、綠色宜居花都”，為把花都打造成為廣州經(jīng)濟和人口的重要承載區(qū)、廣州國家中心城市的航空都會區(qū)，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌當(dāng)好排頭兵作出花都貢獻?！　「魑淮?，按照上述思路以及根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，2021年花都區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上，社會消費品零售總額同比增長8%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長4.1%，商品出口總值與上年持平。人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成市下達的目標任務(wù)。指標名稱2021年預(yù)期目標總量（億元）增速（%）地區(qū)生產(chǎn)總值1820左右　6.5左右第一產(chǎn)業(yè)增加值455第二產(chǎn)業(yè)增加值7706.3第三產(chǎn)業(yè)增加值10057農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79左右6左右規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28806　地方一般公共預(yù)算收入88.414.1社會消費品零售總額696 　8　固定資產(chǎn)投資額636以上　20以上商品出口總值與上年持平　　2021年花都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標　　為實現(xiàn)各項發(fā)展目標，建議重點做好八個方面的工作?！　。ㄒ唬┲?gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　∫浴耙缓艘I(lǐng)、三帶聯(lián)動、六大功能區(qū)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局為引領(lǐng)，高水平建設(shè)“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會、綠色宜居花都”。充分發(fā)揮空港、鐵路港輻射帶動作用，建設(shè)綠色總部經(jīng)濟功能區(qū)、廣州北站商務(wù)功能區(qū)，大力支持東方雨虹、亞士創(chuàng)能、中建四局一公司等一批綠色建筑龍頭企業(yè)加快發(fā)展，打造1000億級綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群，形成空鐵融合發(fā)展示范區(qū)。加強與市空港委合作對接，依托機場高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和GAMECO、新科宇航等龍頭項目，大力發(fā)展飛機維修、飛機零部件制造、航材生產(chǎn)、高端會展等產(chǎn)業(yè)，逐步形成資本密集、技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空數(shù)字經(jīng)濟功能區(qū)、智能電子功能區(qū)，打造1500億級臨空和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。依托中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園及國光智能電子產(chǎn)業(yè)園，加快推動杰賽科技、智度科技等重點項目建設(shè)，支持推動鴻利光電MINI LED項目盡早投產(chǎn)，打造1000億級智能電子產(chǎn)業(yè)集群，形成東部臨空數(shù)字創(chuàng)新帶。依托東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)啟辰等龍頭企業(yè)帶動，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新能源汽車、汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)、共享汽車等智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大力支持云彩時代、聯(lián)友出行等做大做強，打造2500億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，形成西部高端智造帶。北部生態(tài)涵養(yǎng)帶著重建設(shè)生態(tài)文旅功能區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、健康休閑、民俗創(chuàng)意、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等?！　。ǘ┎粩嘣鰪娊?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力。　　開展“樹標提質(zhì)”強企行動。形成規(guī)模、質(zhì)量、數(shù)量在全市都能占據(jù)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)集群。支持國內(nèi)外大院大所、大校大企到花都設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心。發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)優(yōu)勢，促進科技與金融融合，建立健全科技金融對接服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)級科技金融綜合服務(wù)中心和區(qū)科技金融超市，有效解決中小微企業(yè)融資難題。助推科技企業(yè)走向資本市場、實現(xiàn)上市融資。出臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策，搭建科技成果對接撮合公共服務(wù)平臺，促進技術(shù)交易和區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展，加強技術(shù)合同認定登記，2021年全年實現(xiàn)技術(shù)合同成交金額不低于30億元。支持人工智能與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)科創(chuàng)平臺建設(shè)，推動打造科技領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及科技產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)發(fā)展壯大。聚焦重點支柱行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。探索與港澳地區(qū)、高等院校、科研平臺的科技創(chuàng)新合作，深度融入廣深科技創(chuàng)新走廊?！　〖涌鞌?shù)字化建設(shè)腳步。以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。充分利用坐擁國際機場及多種便捷交通工具匯集的樞紐交通優(yōu)勢，大力吸引港澳及海外科學(xué)家及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚花都區(qū)。完善“人才管家”保障體系，運用信息化手段，打造綜合性人才服務(wù)平臺，為高層次人才及家屬提供購買或入住人才公寓樓、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、家屬就醫(yī)等“上管老下管小”的管家式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快組建中山大學(xué)花都產(chǎn)業(yè)科技研究院、廣州智慧城市發(fā)展研究院。完善科技孵化育成體系，建設(shè)一批國家、省、市級孵化器，實現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）都有市級以上孵化器或眾創(chuàng)空間。　?。ㄈ┤鏁惩▏鴥?nèi)、國際兩個市場。　　按照“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”要求，推動商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快推進玉湖國際冷鏈產(chǎn)品交易中心中國總部項目、富力環(huán)球商品貿(mào)易港項目、京東灣區(qū)電子商務(wù)運營結(jié)算總部等項目的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。充分利用好汽車消費政策，全面促進和擴大汽車消費。繼續(xù)開展電商直播等促消費活動，發(fā)揮融創(chuàng)文旅城等龍頭企業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，打造一批花都“網(wǎng)紅打卡地”。優(yōu)化商圈功能，引導(dǎo)購物中心、大型百貨市場向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，打造國際消費中心城市。　　充分利用機場綜保區(qū)、國家級市場采購貿(mào)易方式試點的政策紅利，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極培育市場采購龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做大做強。聯(lián)合第三方跨境電商平臺協(xié)助企業(yè)舉辦“線上推介”活動，促進全區(qū)跨境電商發(fā)展。與歐美、東南亞、非洲等國家和地區(qū)共建“一帶一路”物流大通道，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，參與國際產(chǎn)能合作，利用國際市場和資源做強做大，打造“一帶一路”對外貿(mào)易開放集聚區(qū)?！　∪鎻娀猩探y(tǒng)籌，構(gòu)建花都區(qū)“一盤棋”招商新格局。完善招商工作機制，結(jié)合花都區(qū)優(yōu)勢，積極引進電子信息、汽車零部件、航空等相關(guān)高端制造產(chǎn)業(yè)項目。整合融創(chuàng)文旅城、清遠長隆等大型旅游資源，加快推進重點文旅項目，推動全域旅游招商。加快新能源汽車和智能裝備產(chǎn)業(yè)園、綠色價值創(chuàng)新園區(qū)、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、化妝品產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、北站商務(wù)區(qū)以及花都總部金融科技創(chuàng)新集聚區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園及區(qū)域的建設(shè)及招商引資工作?！　〔粩鄡?yōu)化營商環(huán)境。落實減稅降費各項政策措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本。為企業(yè)搭建融資橋梁，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)研究制定個性化金融扶持措施。持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，真情實意關(guān)愛人才，扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，研究推出更多引領(lǐng)性改革舉措。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度，用好“穗好辦”、“令行禁止、有呼必應(yīng)”等政企溝通平臺，實實在在為企業(yè)紓困解難。加強社會信用體系建設(shè)，推進信用信息共享。 加大司法保護力度，推動形成平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境。建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權(quán)益。對符合一定條件的違法行為不予處罰或減輕處罰，用清晰列明的免罰、輕罰事項給執(zhí)法人員以明確指引，提高執(zhí)法效能，激發(fā)市場活力，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”?！　。ㄋ模┤σ愿按蛟靽H空鐵樞紐。　　加快推進機場三期擴建工程征拆工作，力爭在6月底前完成征地任務(wù)，交付用地，為機場三期擴建工程項目主體工程建設(shè)提供用地保障。加快機場周邊舊村更新改造，緊盯“5年內(nèi)完成機場周邊舊村改造”的工作目標，深化機場周邊區(qū)域的規(guī)劃研究，加快推進機場周邊29條舊村莊改造前期工作，切實改變機場周邊的環(huán)境面貌，為臨空經(jīng)濟發(fā)展騰挪發(fā)展空間，真正把廣州國際航空樞紐的形象樹起來。繼續(xù)推進廣州北站綜合交通樞紐項目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)廣州北站穩(wěn)定高鐵線位，爭取二期站房年內(nèi)動工。加快廣清城際二期建設(shè)，力爭地鐵24號線年內(nèi)開工。推動廣州東至花都天貴城際、廣佛環(huán)城際（廣州北-佛山西）、貴廣高鐵廣寧至廣州北站聯(lián)絡(luò)線、廣清永高鐵、廣中珠澳高鐵等加快建設(shè)，爭取更多軌道線路直通香港、深圳等大灣區(qū)主要城市，實現(xiàn)花都對外高效便捷互聯(lián)。　?。ㄎ澹屪ハ葯C推動重大平臺建設(shè)。　　聯(lián)合港澳開展跨區(qū)域旅游合作，打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。加快編制《廣州粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合廣州北部山區(qū)（花都、從化、增城）和清遠南部（清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣）的旅游資源，聯(lián)合港澳開展跨區(qū)域旅游合作。引進香港中旅集團，規(guī)劃建設(shè)廣州北站東廣場，發(fā)揮融創(chuàng)文旅城龍頭作用，全面打造粵港澳大灣區(qū)旅游樞紐?！　∝瀼芈鋵嵑谩稄V清接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（廣州市花都區(qū)）實施方案》，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。以建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、搭建城中村改造合作平臺、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制等6項試驗任務(wù)為牽引，把花都建設(shè)成為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)北部旅游、消費、休閑中心、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、北部綜合樞紐，為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的“花都經(jīng)驗”?！　〖涌炀G色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。強化體制機制改革創(chuàng)新，夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。試行綠色金融標準，進一步完善試驗區(qū)融資對接系統(tǒng)功能，為綠色項目提供線上融資對接服務(wù)。推動區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)流程，完善綠色金融業(yè)務(wù)激勵機制。增加綠色金融供給，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融招商力度，爭取引進更多優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)，形成各類金融機構(gòu)集聚發(fā)展的良好效應(yīng)。發(fā)揮好綠色金融政策優(yōu)勢，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的金融供給，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。加強與港澳金融部門、金融機構(gòu)的交流合作。積極推進區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)赴香港、澳門申請發(fā)行綠色債券，進一步拓寬綠色企業(yè)的融資渠道。引導(dǎo)香港投資機構(gòu)通過跨境人民幣參與廣東碳市場交易，通過港澳引進境外資金投資粵港澳大灣區(qū)綠色項目、綠色企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　?。┠木哿涌熘卮箜椖拷ㄔO(shè)?！　〗⒄顿Y項目集中管理機制，對政府投資項目投融資實行一貫制管理，引入大型企業(yè)參與建設(shè)，以FEPC、“土地+配建”、引入戰(zhàn)略投資者的方式加強戰(zhàn)略合作，有效降低財政支付壓力，落實花都區(qū)地方政府專項債長效推動機制，提前謀劃項目，建立動態(tài)更新的儲備項目清單，優(yōu)化債券投向，提高資金使用效率。推動廣州北站綜合交通樞紐、廣州市花都區(qū)總部經(jīng)濟集聚區(qū)項目、廣州市花都區(qū)水環(huán)境治理工程等多個基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目。落實好暖企專員制度，加強對項目的跟蹤服務(wù)，集中財力推動“兩新一重”建設(shè)，推進重點項目建設(shè)提速增效，加快形成有效投資。加快推進思柏科技等項目建設(shè)?！　。ㄆ撸┤嫣嵘青l(xiāng)面貌?！　≈攸c推進“三舊”改造。繼續(xù)推動13條舊村莊全面改造，加快啟動大陵村、大華村、樂同村、軍田村、聯(lián)合村等5條改造條件成熟的舊村全面改造工作。推進5個城中村綜合整治項目開工建設(shè)。開展全區(qū)老舊小區(qū)底數(shù)摸查工作，建立項目儲備庫，完成炭步鎮(zhèn)三角小區(qū)等6個項目施工建設(shè)，啟動5個新增項目的前期工作。繼續(xù)推動完善歷史用地征收手續(xù)項目審核和報批工作，抓緊推進市政府特批的21宗舊廠房完善歷史用地手續(xù)“微改造”項目?！　〕掷m(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)開展“散亂污”場所清理整治，做好村級工業(yè)園整治提升工作。監(jiān)督落實大氣排放源的污染減排措施。持續(xù)開展黃標車淘汰工作，限制尾氣排放不達標的機動車，從源頭上減少機動車廢氣污染，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。健全飲用水源保護長效機制，完善跨界聯(lián)動治理，加強與周邊地區(qū)溝通，開展異地交叉執(zhí)法，及時研究解決跨界污染問題，力爭佛山九曲河、清遠國泰河等上游來水全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，打好碧水攻堅戰(zhàn)?！　》e極推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對外繼續(xù)打通進出花都大通道，對內(nèi)繼續(xù)暢通微循環(huán)，加大交通路網(wǎng)綜合整治，打通一批“斷頭路”。推進實現(xiàn)花都大道快速化改造（花山立交-花東立交）、機場北進場路（花都大道-山前旅游大道）完工通車。爭取廣州北站至廣州白云國際機場快速通道工程（首期）主體工程完工，啟動廣州北站至廣州白云國際機場快速通道工程（二期）建設(shè)。推動三東大道（玫瑰路-規(guī)劃支路）隧道工程、蓮山路（商業(yè)大道-永安路）工程、平石路（蓮山路-G106國道）工程等項目建設(shè)，為輻射和帶動花都區(qū)擴容提質(zhì)奠定充足的交通基礎(chǔ)后備力量?！　〈罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力打造花卉產(chǎn)業(yè)園“一個小鎮(zhèn)兩個綜合體三個標桿”、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一龍頭二品牌三個示范”。加快推動中國熱科院廣州研究院、廣州越秀風(fēng)行花都現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧一體化產(chǎn)業(yè)基地項目等重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟，推動綠沃川、越秀風(fēng)行等企業(yè)總部落戶。深入開展“五個美麗”行動，加快推進“千村示范、萬村整治”工程，全域提升綠化美化水平，打造一批有示范效應(yīng)、輻射作用、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村?！　。ò耍┎粩嗵岣呙裆ｌ?。　　增強防范化解風(fēng)險能力。高度關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，加強對重點產(chǎn)業(yè)、投資、消費等領(lǐng)域開展實證分析，準確把握經(jīng)濟運行脈搏，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，不斷提高經(jīng)濟運行監(jiān)測能力。積極與廣東省金融風(fēng)險防控平臺合作，運用大數(shù)據(jù)等新手段，從非法金融活動、非現(xiàn)場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿情及第三方電子合同存證四個方面有針對性地對花都區(qū)各類企業(yè)進行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)、高效防控金融風(fēng)險。建立政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制，依法處置債務(wù)問題。加強暖企行動，及時解決企業(yè)運行存在的問題，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強化儲備糧管理，確保儲糧安全、生產(chǎn)安全。持續(xù)推進應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域三年整治，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！　√岣呱鐣芾硭健Ｕ细黝愘Y源，盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面提高城市管理的智能化、智慧化水平，推進“智慧花都”建設(shè)。以廣州北站、融創(chuàng)文旅城、花都湖國家濕地公園、綠色金融街等城市重要節(jié)點為中心，傾力打造市容景觀精品，發(fā)揮重要節(jié)點帶動性強、示范性好、影響力大的區(qū)位優(yōu)勢，以點帶面提升城市環(huán)境品質(zhì)。以廣清城際、廣州東環(huán)城際、花都大道、地鐵9號線等主要交通干線和洛場村、竹洞村、塱頭村、港頭村等鄉(xiāng)村旅游精品村落沿線為重點，精心打造市容景觀亮點，以線帶面讓廣大市民和游客領(lǐng)略“花漾花都”的無窮魅力。加快推進第五資源熱力電廠二期等項目建設(shè)。持續(xù)推動生活垃圾分類工作擴面提質(zhì)，強力推進生活垃圾收運處置一體化改革工作。建立健全共建共治共享的大社區(qū)治理體系，實施“社工+”戰(zhàn)略，推動專業(yè)社工力量深度融入社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、公益慈善、困境兒童關(guān)愛保護等更廣領(lǐng)域。鐵腕推進違法建設(shè)治理工作，持續(xù)加大存量違法建設(shè)清拆整治力度?！　⊥晟粕鐣Ｕ象w系。發(fā)揮社保兜底保障作用，確保困難人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。推進“放管服”改革，增強公共服務(wù)能力，加快落實社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實社會救助自然增長機制，提高困難群眾基本生活保障水平。全面提升社會救助信息化水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)覆蓋所有鎮(zhèn)（街），提升服務(wù)功能、范圍和質(zhì)量，打造機構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式。推進落實公租房、政策性租賃住房等各項住房保障工作的組織實施，逐步構(gòu)建多品種、多元化的住房供應(yīng)體系。繼續(xù)做好來穗人員積分制入戶、隨遷子女入學(xué)等公共服務(wù)供給工作，不斷豐富公共服務(wù)供給?！　∽龊脛?chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。積極落實國家支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策，全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補貼、基地孵化等扶持政策，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。強化用工保障，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。大力推動“粵菜師傅”、“南粵家政”、“廣東技工”三大工程向縱深發(fā)展，不斷提高三大工程帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際成效。持續(xù)深入開展“廣東技工”等技能人才提升行動，帶動和促進鄉(xiāng)村居民就業(yè)。　　構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系。繼續(xù)提升信息化水平，打造花都文化云。推進教育“六大工程”，全面提升公共教育服務(wù)水平，力爭通過三年努力創(chuàng)建成為“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，確保義務(wù)教育鞏固率和適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達到95%以上。推進廣雅中學(xué)花都校區(qū)（高中部）、市六中、紫蘭學(xué)校（初中部）等加快建設(shè)。以打造230公里花都登山健身步道為契機，以全國徒步大會、廣州善行者公益徒步活動、穿越廣清山野徒步活動、醉美花都行徒步活動為重點，樹立精品意識，努力打造花都區(qū)徒步的特色及品牌，推動花都區(qū)登山健身活動的向深層次發(fā)展。著力改善全民健身體育設(shè)施，逐步完善“城市10分鐘健身圈”和“農(nóng)村10里健身圈”格局。慎終如始落實疫情常態(tài)化防控措施，確保人民群眾安全。啟動花都區(qū)智慧醫(yī)療二期項目建設(shè)，完善一期項目的健康檔案共享系統(tǒng)，進一步提升醫(yī)療健康便民服務(wù)的能力。推進中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院和廣州市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)等項目建設(shè)，爭取區(qū)人民醫(yī)院新院動工建設(shè)，不斷完善高端醫(yī)療資源布局。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，推動公立醫(yī)院實現(xiàn)從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從粗放管理型轉(zhuǎn)向精細管理型的轉(zhuǎn)變。