2006年廣州市戶籍人口增長速度回落    2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，廣州的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺階。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我市戶籍人口保持穩(wěn)定、低速的增長趨勢，基本形成了人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。一、2006年廣州人口基本情況    （一）戶籍人口的增長情況及其地區(qū)分布    1．戶籍人口增長速度回落，性別比下降    2006年末，全市戶籍人口為760.72萬人，比上年末增加了10.19萬人，增長1.36%，增長速度比上年的1.74%下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。其中，男性人口為388.38萬人，女性人口為372.34萬人，性別比（男性：女性）為104.31，比上年末下降0.44個(gè)百分點(diǎn)。    2．人口主要集中于老城區(qū)    在全市戶籍人口中，2006年末市區(qū)（十區(qū)）人口為625.33萬人，比重為82.20%，比上年增加了8.01萬人；兩個(gè)縣級市人口為135.39萬人，比重為17.80%，比上年增加了2.18萬人。全市土地面積為7434.4平方千米，人口密度每平方千米1023人；其中，市區(qū)土地面積為3843.43平方千米，人口密度每平方千米1627人。人口密度較高的是越秀區(qū)、荔灣區(qū)和海珠區(qū)，分別達(dá)到每平方千米34067 人、11933人和9851人。兩個(gè)縣級市土地面積為3590.97平方千米，人口密度為每平方千米377人（見表1）。    表1：2006年廣州市土地面積及人口密度   區(qū)、縣級市土地面積（平方千米） 年末戶籍人口（人）人口密度（人/平方千米）全市7434.4076072201023一、市  區(qū)3843.4362532891627荔灣區(qū)59.1070526211933越秀區(qū)33.80115148134067海珠區(qū)90.408905129851天河區(qū)96.336454536700白云區(qū)795.79767688965黃埔區(qū)90.951936412129番禺區(qū)786.159476071205花都區(qū)970.04636706656南沙區(qū)527.65147579280蘿崗區(qū)393.22167360426二、縣級市3590.971353931377增城市1616.47810554501從化市1974.50543377275    3．人口自然增長保持低水平    2006年，全市戶籍人口增長總量中，出生人數(shù)6.77萬人，死亡4.09萬人，自然增長2.68萬人，出生率為8.95‰，死亡率為5.42‰，自然增長率為3.53‰，出生人數(shù)保持在7萬人以下、自然增長率保持在3‰左右的低增長水平。    4．人口機(jī)械增長率下降    2006年，我市遷入人口14.89萬人，遷入率為19.71‰；遷出人口5.88萬人，遷出率為7.78‰，人口機(jī)械增長率為11.93‰，比上年下降1.20個(gè)千分點(diǎn)，我市戶籍人口的機(jī)械增長率是2003年以來的最低水平。    表2：廣州市人口自然變動(dòng)情況    單位：‰ 年份2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年戶籍人口機(jī)械增長率10.1513.1811.965.0515.4713.1311.93（二）人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化    2006年我市戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出少兒人口減少、勞動(dòng)力年齡人口和老年人口增加的態(tài)勢。2006年末，全市常住戶籍人口（注：常住戶籍人口為戶籍人口中已落常住戶口的人）為757.39萬人，其中0―14歲少年兒童人口為114.08萬人，比上年末減少3.30萬人，占常住戶籍人口的15.06%。15―64歲成年人口為569.30萬人，比上年末增加12.33萬人，比重為75.17%。65歲及以上的老年人口為74.01萬人，比上年末增加1.74萬人，比重為9.77%。老年人口比重高于7%的老齡化國際標(biāo)準(zhǔn)2.77個(gè)百分點(diǎn)。少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)為20.04%，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)為13.00%，總負(fù)擔(dān)系數(shù)為33.04%。少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)比上年下降1.04個(gè)百分點(diǎn)，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)則比上年上升0.02個(gè)百分點(diǎn)。年齡中位數(shù)為35.13歲，比上年的34.73歲增長了0.4歲。    （三）人口城市化水平繼續(xù)提高    2006年末，全市非農(nóng)業(yè)人口為526.40萬人，占常住戶籍人口的69.50%。其中，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為490.95萬人，兩個(gè)縣級市非農(nóng)業(yè)人口為35.45萬人，分別占市區(qū)和兩個(gè)縣級市常住戶籍人口的78.78%和26.40%。全市非農(nóng)業(yè)人口比上年末增加9.17萬人，增長1.77%，高于全市常住戶籍人口增長速度0.33個(gè)百分點(diǎn)。非農(nóng)業(yè)人口主要聚集在市區(qū)，廣州市人口城市化水平較高。    （四）外來人口以在業(yè)人口為主    廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量的外來勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門資料統(tǒng)計(jì)，2006年末我市外來暫住人口約為391萬人。外來暫住人口從地區(qū)分布來看，主要集中在番禺、白云、天河和海珠4個(gè)區(qū)，分別占21.45%、19.84%、17.35%和9.59%。從來穗目的分類看，務(wù)工、務(wù)農(nóng)占63.09%，經(jīng)商占7.18%，從事服務(wù)業(yè)占15.16%。表明外來人口中大部分以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，為廣州輸入大量勞動(dòng)力。     二、    我市人口發(fā)展中的制約因素    當(dāng)前，我市人口發(fā)展面臨復(fù)雜的局面，其中出生人口性別比居高不下、人口加速老齡化等問題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了隱患。    （一）出生性別比高于正常范圍    2006年間，全市戶籍人口的出生嬰兒為6.77萬人，其中男嬰兒為3.61萬人,性別比為114.15，高于正常出生性別比（一般在103―107之間），但低于全國水平（2006年全國出生性別比為119.25）。據(jù)人口和計(jì)劃生育局資料統(tǒng)計(jì)，2006年，我市一孩出生性別比為109.14，二孩出生性別比為141.49，多孩出生性別比高達(dá)170.89。另一方面，廣州市外來暫住人口的出生人數(shù)達(dá)5.49萬人，出生性別比為109.69。    （二）人口老齡化加速    2006年末，在全市常住戶籍人口(757.39萬人)中，65歲及以上的老年人口為74.01萬人，其中：男性老年人口為34.11萬人，女性為39.90萬人，性別比為85.48。65歲及以上的老年人口占全市常住戶籍人口的比重為9.77%，比上年上升了0.09個(gè)百分點(diǎn)，高于全國老年人口比重（7.9％）1.87個(gè)百分點(diǎn)。在老年人口中，80歲及以上的高齡人口為13.70萬人，占18.51%，比上年上升了0.82個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的發(fā)展，人口預(yù)期壽命不斷延長，死亡水平、生育水平不斷下降，龐大的中年人口將陸續(xù)進(jìn)入老年人口行列，人口老齡化速度將進(jìn)一步加快，老年人口將持續(xù)增加。    三、建議    統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵在于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。    （一）遏制出生人口性別比升高的趨勢    出生人口性別比偏高，反映了基本人口過程中的人口性別結(jié)構(gòu)異常。全社會(huì)各方面要廣泛開展宣傳教育，大力建設(shè)先進(jìn)的性別文化和新型生育文化，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過多種多樣的形式開展宣傳教育，使廣大群眾充分認(rèn)識到保持出生人口性別比正常的重要性，自覺樹立男女平等、生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。此外，還要大力開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、溺棄女嬰的違法犯罪行為，堅(jiān)決制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。要從確保社會(huì)穩(wěn)定，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，確保人口安全的高度，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市出生性別比居高不下的局面。    （二）建立和完善養(yǎng)老保障體系    目前廣州市老年人口絕對數(shù)已具相當(dāng)規(guī)模。由于出生人口逐年下降，少年兒童比例已降至較低水平，隨著時(shí)間的推移，龐大的成年人口會(huì)陸續(xù)加入老年人行列，未來廣州市人口老齡化的問題更為突出。完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提高老年人的經(jīng)濟(jì)保障水平。特別是抓緊建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，如老年衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)、老齡家政服務(wù)業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)等。解決老齡問題，提高老年人口的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。